更关键的是，因为前一年已经“透支”过了，把未来要征的商税都摊牌下去让大家认捐认购提前纳税凭证。

所以今年的商税其实是被去年的河内—上党战役军费给预支了，今年本来应该是还债不收钱的。

要想继续收，那就得巧立名目，继续“寅吃卯粮”，跟后世那些军阀似的，提前把未来的商税给收了。

在这事儿上面，刘备都有些不好意思，诸葛亮和刘巴倒是看得开些，但他们地位不足以劝刘备直接下这个决心。

而作为有现代人灵魂的李素，从情感上来说，他对于这种“政府借债常态”倒是不那么反感。毕竟他原本接受的教育是“保持一定规模的政府财政赤字有利于刺激经济发展”。

可问题是如今是199年，世界上哪来的“财政赤字”概念。

连欧洲人在罗马时代，都没有这种传统，得到中世纪后期、靠近文艺复兴那阵子，才算是出现最早的金融业者，对国王们搞投机、认购战争国债，打赢了翻倍问国王们要回来。

李素不能破坏刘备朝廷的信用，他必须巧立名目，以自愿的原则，让关西和南方的商人们主动认购“战争国债”，和平接受财政赤字的概念。

整个八月份，李素都在忙活这事儿，连关羽和吕布那边的交接工作，乃至吕布是否有发檄文揭袁绍的短，都暂时顾不上了。

八月底的时候，李素总算是拿出了一套可行的方案，还有配套的补充措施。

第829章 准备再打一场昆阳之战

八月底的一天，南阳郡的运河工地。

东巡雒阳的刘备，最近几个月都在巡视了解基层情况、顺带读书提升自己，酝酿未来同化蛮夷的大计。

临近秋税征收季节时，因为发现税源缺口很大，而财政开支账目也是远超预期，以至于刘备本人都有些坐不住，亲自到南阳、襄阳、武昌巡视了一圈。

看看这些地方搞建设为什么会这么花钱，前后也走走停停转悠了近两个月，颇为了解了一番民情。

尤其是刘备自从成为一方诸侯起，其实就没怎么踏足荆州地界。他早年一直坐镇成都，后来北伐成功也是常年驻在长安，最多只是亲自去过关中周边各郡。