因此我建议，不如趁机在关中五郡也实施租庸调制改革——当然，最初两年可以作为过渡期，只允许庸役和户调之间相互置换。而粮税依然无法与前两者置换，只能单向置换，也就是该纳粮还是纳粮，不能一钱代粮，但如果粮食丰收降价时，百姓自己觉得多交粮划算，那就允许百姓多纳粮而不交钱不服役。

反正关中府库极为空虚，粮仓里面几乎没有积蓄，所以粮食的征收必须保证，粮食的多交却不必担心，就算连续两年多交，长安粮仓也不会爆仓的。今夜正好诸位同僚都在，我这番建议若是有不成熟之处，也请大家指出，免得到了明日朝议上再争吵……”

大家看了看李素，又看了看刘备，尼玛都铺垫了那么久了，还磨刀霍霍依法办事惩处了那么多人、罚没了那么多田产，这时候还有谁能跳出来反对改革？

再说，益州那边早就施行租庸调法实施了一年了，今年也延续了，是第二年。要找出这个政策不好的地方，也非常的困难。

今年关中的经济命脉全部掌握在刘备的官营均输和外贸买粮上，本地豪强根本无力抵抗。

何况听说去年益州反对租庸调法改革的很多放高利贷土豪，最后也都没什么好下场，根本斗不过刘备李素。

“右将军远见卓识，想出这等利国利民之法，我等佩服。”杨修杜畿韦晃纷纷盛赞。

刘备这才欣然开口：“既然大家都这么建议，孤也就听从众议。难得今晚大伙儿同心同德，孤顺便再说个事儿吧。

如今京兆赈灾与贸易、以及与袁绍的和睦都已走上正轨。关中五郡也决定实施租庸调制。伯雅当这个京兆尹短短三个多月，便治绩斐然。难得如今关中稳定，而后方均输多有混乱，孤决意表伯雅为益州牧，让他总领整顿后方，为将来大计打算，伯雅走后，地方诸事尔等也要用心。”

所有人听得面面相觑：这是让李素把得罪人的三把火都烧完了，把仇恨值全部拉走，然后再把他调离？不过，刘备不像是需要下属来承担仇恨值的样子。难道把李素调回益州，是为了继续深化别的改革治理，觉得一两年内不会再有军事上的困难？

但不管怎么说，刘备居然表李素为州牧，这也是非常了不得了。

第474章 “历史的倒车”：最后一任益州牧

杨修家的鸿门宴，就在一派臣服祥和的氛围中结束了。关中世家虽然遭到了些惊吓，但听说李素要走了，也稍稍松了口气，怨念也消散了些。

他们还以为刘备是要恩威并施，让李素励精图治三板斧使完之后，就换上怀柔的鸽派京兆尹。

可事实上，刘备并不是很怕得罪关中门阀，他调走李素，还有很多方面的考虑。

一方面，固然是关中地区救灾和整顿的布局都完成了，后续只要一个温和派的京兆尹萧规曹随照着执行就可以，李素在与不在区别不大。