毕竟离郡治不韦县还有七十里地呢，搁北方内地七十里路绝对可以再设一个县了，如果真准备好好建设拓荒的话。

而且怒江两岸的狭长、肥沃土地其实还真不少。甚至都不用搞成梯田，就直接沿着江种，先放把火烧荒，附近十几里的河谷冲积平原，养活几千户人绝对没问题。

加上南中没有冬天，所以哪怕三月底再开始烧荒、五月份才下种，也不怕耽误农时，大不了今年只种一季，到“冬天”再收获好了。

别看永昌郡人口超过一百五十万，毕竟等于后世大半个云南省和一部分缅甸呢，还有很多肥沃可种的地都闲置着。

朝廷往年不开发，完全是因为觉得这儿已经是世界尽头了，开发得再好受物流运输的制约、上缴的物资也反哺不到中原，所以懒得管。

李素是有备而来，他军中带了好几十个有经验的造船工匠、上百名普通木匠，还有几十个修船厂的泥瓦匠。花了几天时间，让匠人们先选了新建县城的地皮，然后开始伐木挖土建窑烧砖，一步步从头开始做起。

有了简易的房子住下来、荒也烧过了、储备一批木材砖石，才拿出图样法式，正式修建船厂。至于船的图纸也都留下了，有二百料的也有四百料的船。

吕凯、李恢等人一开始看到李素拿出来的河海两用船图纸时，还担心船会不会太大、到了下游遇到险滩礁石吃水不够的地方过不去，但李素表示完全不用担心——横断山区的“地球皱纹”带都过了，南方只会越来越平坦，最多是密林瘴毒较多，但通航和吃水是绝对不用担心的。

这里已经算是“怒江中下游”了，谁见过一条河上游时没问题，到了中下游时海拔、吃水反而还成问题的？

就好比长江六千多公里，前四千公里是在山区，有青藏有巴蜀的群山，可最后两千公里都到湖广江浙了，还能有什么险要难行？

吕凯、李恢看李素说得这么言之凿凿，一时也不阻止，只是表示他们会派斥候或者说探险队，将来先造好第一批小船后，顺流而下去探探路，摸清更南方的地理。

看了众人的反应后，李素对于自己决策的把握反而更大了：说白了，这就是捅破一层窗户纸的启发，就因为大家对于“这里是怒江上游还是下游”有误判，才导致了其他人对于通航难度有高估，只有李素知道这里已经是下游，他才胆子大。

这不正好证明前人没完成不是技术问题，而是判断问题。就好比哥伦布之前一百多年的海船技术，其实已经能到达美洲，只是没有野心家有这个勇气往大西洋深处送死，不是船不行。

可惜李素本人没时间在这儿滞留太久，这种长期建设也不可能让他一直督导。所以只是在不韦县滞留了半个多月，把将来要重点从身毒国寻找的诸如“长绒棉”之类的物种，列了个清单交给吕凯和李家人之后，李素就决定告辞了。

当然临走时分，他也不忘让新任太守李既等人为代表，联名上一个盛赞征西将军在永昌实施的选官、财税等新政制度的奏章，并且罗列了一些这种新政试点的好处、成绩。李素拿了之后，将来自然有用——

对于南中“改土归流”第一阶段的“地方推举候选官员名单、州牧选定最终官员”的人事制度，只要稍微改良一下，就可以达到从汉朝察举制向隋唐“贡举制”雏形转变的过渡。