也就是阴文和阳文的区别。

印章的设计是按照八卦卜算图来刻制的，在处理不同类型的事务时，需要按照不同的角度来进行图案的契合。

巡察证需要用到由郡府提供的特殊材质的墨，这种墨会添加一种植物，让信证和巡查证的颜色不同。

每一件地方自理事件最终都会将联合办案文书递交到晋阳城中。

而信证必须完整，巡察证必须对应正确。

才会作为直接的存证进行存档。

否则就要重新审理案件。

这算是给地方放权的初步安排。

民信证是掌握在百姓手中的。

以每个卫所管辖的区域形成一个聚落，这些聚落里正常来说都会有不少村庄。

各个村庄推举出来的村长和乡老，组成一个聚落议会。

聚落议会的地点在卫所驻点的附近。

每五日定期举行一次聚落议会，由议长保管民信证，而民信证的使用必须在七成议会成员的见证下才能生效。

这样虽然还是没有办法避免一些地方性的问题。

但是也算是处理了对地方掌控力不足的缺点。

陈琛这么安排，其实借鉴了经典的三权分立理论。

卫所属于军队。