姜叙跟吕布有类似的感觉，但也不好说，李儒无论身份还是影响力，都远在他之上，两人说话可没他插嘴的余地。

“这第二步以后再说。”吕布摇了摇头，这一步太险，天下已定的情况下，没必要走，而且真要长期保持，那做到这一点就需要大量的人力来监督，保证百姓能及时上报，这其中耗费的人力和物力之多，难以想象，而且人心都想着这个，是否会再次礼崩乐坏，民间进入一种互害状态……总之变数太多，吕布不想走。

李儒点点头，第二步是为完善第一步的一些漏洞而出，而且立刻实施也不可能，会让吕布很难在民间招到兵，所以他才将这个作为单独一步。

“至于第一步……伯奕。”吕布看向姜叙。

“在！”姜叙躬身道。

“待我撰写文书，你持我令箭传去各军，立刻执行！”吕布看向姜叙道。

“喏！”

当下，吕布和李儒开始撰写文书，李儒一边写一边问道：“主公，此事不用拿到朝廷去议？”

这次吕布纳妾之后，接下来就要开始恢复早朝了，一些国家大事，还是要搬到朝堂上来说的，这事儿关乎整个关中未来十年乃至数十年的民生，就这么决断多少有些草率。

“如今以恢复关中生产为主，若拿到朝堂上来议，少则半月，多则三五月都没个结果，何必？”吕布摇了摇头。

现在吕布根基初立，这个时候要的是效率，哪怕是错的，也要极快执行，而不是与朝臣商议，朝堂上商议，意味着有妥协的空间，而这些关乎民生的事情，在吕布看来，是没有妥协空间的，自然不必拿上去议。

当然，群臣若想议，也可以，但不能妨碍事情的进度，可以一边做一边议，董卓的前车之鉴告诉吕布，只要自己觉得对的事情，先做，规矩是由强者定的，你要非要融入一套不适合自己的规矩中，那强者也会变成弱者的。

当然，以后地盘大了，地位更加稳固了，朝堂议政也是必须的，但如今势力初创的时候，还是别把事情闹的太过繁琐！

李儒听着微笑着点点头，吕布身上有着董卓没有的魄力和远见，如今看来，当初劝董卓融入士人那一套，确实是个昏招。

还好，吕布没有走上董卓的老路，这才有了如今关中的逐渐稳定的局面，接下来，定会更好的！

韩快，姜叙带着吕布盖了印信的文书离开了，他要安排人在最短的时间内将这些诏书传达到各处将领手中，让他们继续推广，这一步极为关键，一旦铺开，佃农将不再属于地方豪族，甚至双方可能渐渐形成对立关系。