不是说缺少这么多的郡守县令,而是缺乏基层的吏员。

维护社会治安,编制户籍,处理初级诉讼,兴修农田水利,兴办修桥辅路,赈恤救灾等等众多的事务,都是需要地下的吏员们去做。

县令郡守们,可不会下乡间地头做这些事情。真正做事的,还是这些吏员。

大秦律法规定,万户之县为上县,县官称为令。

万户之下为下县,县官称之为长。

在县令之下,还有负责来往公文与仓库管理的县丞。

相当于秘书的主簿,掌管治安的县尉,掌管文教的教谕,缉拿盗匪管理监狱的典史,设卡盘查确保地方安定的巡检。以及大量的刀笔吏。

这些都需要人去做,需要最起码能识字明礼的人去做。

尤其是那些数量庞大的百石刀笔吏,更是重中之重。

与普通百姓打交道最多的就是刀笔吏,这些人才是深入乡村做事的人。

而历朝历代欺压百姓的,也都是这些人为主。

收税的时候大斗小斗,大进小出什么的传统技艺。

朝廷加税的时候,明明一亩地只浮一分,可到了刀笔吏的手中却是成了一钱。

征发劳役的时候,自家亲戚家里明明是富得流油,却是被说出贫困户需要帮助。而真正的穷人,则是被拉走生死不知。

刀笔吏们做的恶事,那才是真正意义上的罄竹难书。

王霄真正想要的,更多的是有资格做事的刀笔吏。

当然了,这件事情暂时是没办法的。