而在殿中，岑文本、牛进达等人早就在那里了，就连房玄龄、长孙无忌、唐俭等人也从长安城赶了过来。

新增一个道，涉及的问题可不小。

朝中上下，自然很关注。

“陛下，如今的辽东，估摸着有超过两百万高句丽人，但是唐人的数量则是不超过十万人。要开发辽东，首选需要解决的就是唐人的安全问题。”

马斯洛需求将人的需求分为五个需要，分别是生理的需要、安全的需要、归属与爱的需要、尊重的需要、自我实现的需要五个等级构成。

食物、水分、空气、睡眠之类的东西，在辽东不是问题。

至于归属与爱，尊重之类的，这都是解决了安全的需求之后的问题。

所以李宽首先提出的就是解决安全问题。

这个安全，并不是说辽东还有多大的战事要发生，还需要多少兵力去镇压；而是普通人家来到辽东，或者生活在辽东，必须要有安全感。

否则，辽东永远不能成为大唐的辽东。

“安全问题？你是说这两百万的高句丽人的存在，威胁到了我们大唐百姓的安全？”

李世民看到李宽提到了唐人和高句丽人的数量对比，以为李宽说的安全问题是数量差异造成的。

“是也不是！”

李宽这话刚出口，李世民就不爽的瞪了他一眼，吓得他赶紧接着说下去。

“两百万高句丽人，本身并不是问题，甚至微臣还觉得人数少了，要是能多个几百万，就更好了。但是，怎么管理这两百万高句丽人，怎么把他们纳入到我大唐的统治之中来，是解决安全问题最关键的因素。”

李宽看李世民并没有打断自己说话的意思，便接着继续说明。