此时，九万新兵也按照唐军制度开始了热火朝天的苦训。骑兵大将虎古，率领一万骑兵老兵，和党项将领李忆一起在松潘郡大草原训练四万骑兵新兵。

这四万人本来就擅长骑马，训练非常顺利。但是，他们仍然以马战为主，骑射为辅。因为骑射再怎么训练，也比不过蒙古骑兵。

军事政治经济全部上了轨道，李洛这才能放心东归。

他将守卫剑门关一年的唐军调回，换上新的的兵马。而之前一直坐镇剑门关的特务李益，被任命为益州丞，协助杨汉明治理益州。

苗兵和凌霄城长宁军也全部改编为唐军。李洛任命凌霄城守易士英为益州司马使，授予大武士，都督军衔，封一等伯。

州司马使为正三品，位同州牧。是兵部在各州的派出机构，受兵部节制，主管一州兵员招募和退役抚恤，以及军中人事等职权，属于军政衙门。

驻军五品以下武官（不含五品）调动升降，皆由州司马衙门负责，职权不可谓不重。李洛把这个官位给了易士英，当然是对易士英坚守凌霄城的酬功。

因为益州驻军离江南太远，李洛为了管束军纪，还设立了州一级的宪兵机构：司宪局。

司宪局主官是司宪参将，为四品武官，是朝廷司宪署下属衙门，业务上只对司宪署管辖，但人事上被兵部管辖。负责一州驻军和警士的军纪军法，同时也要负责肃反和治安。

因为警士缺乏，李洛还从军中选出一些识字的士卒，担任各级官衙的警士。

于是益州警士堂也有了。警士堂的官长，全部由伤残退役的武官担任。

法士堂和检士堂，当然也全部成立。

李洛也没忘记成立村学，乡学，县学三级学堂。每百户设立村学，教师一人。每千户设立乡学，升级入学，教师两人。

搜刮一切民间识字之人，凡是能识字一千并会算术者，就能择优教授村学，授予村学教师，每季三块银元。

粗通经史而会算术者，择优为乡学教师，每季四块银元。

至于县学，那就更是升级考试了。县学设立教谕四人，已经是九品官吏。必须是正儿八经的文士，才能担任。

但因为高级师资太缺乏，郡学就难以设立了。李洛只能设立了益州学院，以蜀中名士担任教授，作为益州最高学府。