“是，皇爷。”蒋瑾连忙拱手，这才说道：“皇爷刚才所说的以罪犯填充移民，虽能缓解一些移民不足的问题，但臣仔细一想又觉得此事也就是救急而已，如今我大明中原已定，四海皆平，百姓安居乐业，民间工商兴旺，再加上皇爷教化之德，全国上下作奸犯科者其实并不算多，就算把这些人全部送去海外又有多少呢？”

“继续说。”朱怡成回忆了下刑部之前送上来的文件，正了正色道。

蒋瑾继续道：“刚才臣琢磨了下，如说需要大批罪犯倒也不是没有，比如说之前的太平府和如今的西山，不过这些人不适合送至海外，以免导致海外不稳，所以臣想了想又打消了这个年头。”

蒋瑾话中提到的太平府和西山两地是大明关押满清战犯战俘，同时对其进行劳动改造的两大基地。

满清失败后，大明对于满清的政策采取多种手段，其中不仅包括弃满从汉的方式，更重要的是用劳动改造的方式来关押和改变满清八旗。当然了，对于普通满人而言，只要这些能肯改过自新，抛弃以前的满人身份，把自己当成明人，朝廷是不会太过的，当然这些编制户籍什么明面上和普通明人没什么区别，可实际上所有档案在锦衣卫都有备份，日常中也受到锦衣卫的监控。

所谓防人之心不可无，朱怡成一直相信这句话。但话又说回来，只要这些人安安稳稳当大明的顺民，彻底抛弃自己满人身份，朝廷也不会找他们任何麻烦，这样做只是防范未然罢了。

至于在太平府和西山的那些人就不同了，这些都是朝廷重点照顾的，如果把这些人流放到海外，天晓得会发生些什么事。

蒋瑾继续说道：“不过臣刚前又想到了一事，就是朝廷如今以朝鲜人填充辽东的办法，臣倒觉得这种办法倒是适合新明。”

朱怡成眉毛微微一挑，第一时间想到的就是蒋瑾难道打算继续由朝鲜人作为移民对象，从而移民新明？但仔细一想又不对，朝鲜全国也就二百万人口，眼下还要承担填充辽东的移民，哪里来更多的人移民新明的？

蒋瑾一向做事谨慎，考虑问题周全，他不可能不想到这点。可他偏偏又提到了朝鲜，朱怡成仔细一琢磨似乎有些明白了蒋瑾的想法，当即询问他是否在打日本的主意。

“皇爷英明，臣还未提日本皇爷就想到了此国，皇爷高瞻远目臣所不及也……”

蒋瑾一阵马屁拍上，朱怡成顿时就笑了，笑骂了他几句后让他仔细说说为何考虑日本。

当即，蒋瑾说了自己的看法，日本一国虽是小国，但其国人口不少，相比朝鲜整个日本国人口可要多得多了，如今朝鲜的总人口数量不过二百万左右，而日本人口却在一千五百万上下，当然这个数量只是估计，可就算再有差距，恐怕也只多不少。

眼下，日本是德川幕府时代，虽未向大明称臣，但自当年大明派舰队出使日本以来，日本国同大明的来往日渐越多。如今日本国在工商、农业、渔业各方面同大明有这密切关系，再加上大明占据北海道后，对于幕府的影响力也逐步增加。

何况日本人虽然有这样那样的性格问题，但不得不承认普通日本老百姓吃苦耐劳的精神甚至超过了明人，此外日本人对于比他强大的尊崇心态，更是极好的。在蒋瑾看来，现在日本国内普通百姓的生活远不如大明，阶级对立和土地吞并严重，如果能吸收部分日本人，给他们移民新明的机会，同时效仿朝鲜移民辽东的方式，想来很容易招募到人手。

至于幕府那边就更不用担心了，大明从日本向新明移民，这明显就是减轻幕府对于国内统治的压力，再加上日本独特的政治结构，幕府和地方的矛盾始终存在，想来幕府更乐于见此事推行。