在最初，大明对于新明的占领和扩张是建立在开荒的基础上，而且因为新明的位置和本土的距离，再加上那边的特殊性，大明仅仅只是采取了简单的军管方式，以集中力量对新明进行开发。

而现在，几年下来，如今的新明已大不相同，在这种情况下就算有着朱怡成所设置的总督府进行管辖，但已无法继续满足新明的高速增长了。

假如大明对新明的态度如西方各国那样，仅仅只是殖民的话，那么眼下新明的管理格局到是可以继续下去。可是这不是朱怡成想要的，朱怡成对新明从来没有想过仅仅只是殖民这么简单，他要的是把新明归于大明国土之内，成为真正如同本土一样的领地，从而让大明成为一个横跨大洋，版图超前的大帝国。

正是因为这点，在新明那边达到一定程度后就必须调整。再者，潘梦园作为新明总督，直接管辖如此大的地盘，还全权拥有整个新明军队的指挥权，甚至包括部分海军的统帅权，这点对于大明而言也不是一件好事。

从历史来看，但凡地方力量太强，必然会出现中央无法控制地方的情况，甚至导致藩镇的出现。当年万国来朝的大唐帝国之所以灭亡，其原因也正是起于藩镇，大明虽然无论从政治还是结构上远比当年的大唐完善，可对于地方藩镇却同样不能不有所防备。

原本朱怡成曾经考虑过，找时间召回潘梦园，并同时调整新明的结构。不过这么做也不能说干就能干的，要知道在新明潘梦园的威望极高，可以说新明的今日局面几乎和潘梦园的努力是区分不开的。假如中枢仅仅以防备为借口对潘梦园直接撤职，弄不好就会引起新明的动荡。而现在新明的东边有法兰西和英国，南边有着西班牙王国，这三个国家中，虽然西班牙最弱，英国同大明暂时又属于蜜月期，法兰西也同新明的战争已处于停战阶段。可要知道，国家和国家之间哪里有什么真正的友好和和平？一旦新明为之动荡，导致这三国为之窥视，甚至蠢蠢欲动，那么弄不好新明之前所做的一切就会付之东流，这点是朱怡成绝对不愿意看见的结果。

再者，如此撤换潘梦园，也会惹来众多非议，更让功臣心寒。这对于朱怡成的名声有碍。所以在万不得已的情况下，朱怡成是不会用这种手段的，而潘梦园这份奏折的到来正好让朱怡成解决了眼前的困局，倒是让朱怡成心头为之一松。

既然潘梦园如此知趣，朱怡成恰好利用这机会对新明进行全盘的调整，同时再召潘梦园返回本土。到时候，返回本土的潘梦园自然会重重封赏，以他在新明的功绩给个公爵也不为过，至于朝中的安置朱怡成也想好，无论是在中枢又或者是在军中，朱怡成定然会让他满意。

第1006章 金山

只所以选择王东去新明，这也是朱怡成多方考虑过的。

新明和本土不一样，首先悬于海外，必须要有一个朝中有份量的重臣坐镇，而王东作为海军统帅，更重要的又是军机大臣，他去新明这个份量足够重，以王东替换潘梦园，足以压制得住新明地方和各部。

再者，新明甚至设省、州、府、县，这是一个浩大的工作。普通人根本就无法承担起这样重要的任务，但王东不同，虽然他在军机处主要是负责海军军事，但对于政务也是极为了解的，所以相比其他人，王东更加合适。

当然了，以现在新明所占的地区之广，不可能仅仅只是甚一省，按照朱怡成的想法起码要设五省甚至六省之地，而下面的州府县也就更多了，所以未来的新明总督将直接取消，从而改为五省或六省总督，以作为朝廷在新明的代言人。

根据这个调整，这总督职权也从最初的军政统属一把手改变为仅只负责政事，而军事方面仅仅只有建议权而无直接统帅和指挥权。换句话来说，总督之位就成了文职，其实这在大明也很正常，要知道在前明时期，总督这个职务并不是常设官职，而是在特殊时期由中枢派遣文官到地方的特设。

到了前明末期，为了围剿四川叛乱的起义军，前明更是派出阁臣至地方以总督之职联合各省统一军政。但无论如何，大明的督师、总督这些本就是文臣担任，鉴于这点，王东卸任军机大臣后同时也会不再担任海军统帅，从而转为文臣，以文臣的身份前往新明。

当然了，王东的军衔依旧还会保留，这点朱怡成是不会取消的，这也是作为皇帝对臣子的态度和承诺。