这种指挥方式比较原始，而且不利于部队的发展。再加上宁波占据后虽然有狗头军师廖焕之协助，但真正的政治结构并未建立起来。这对于义军的后续发展是非常不利的。

更重要的一点，打赢福建水师后，义军上下已有了对朱怡成“劝进”的动静，提着脑袋造反，其目的无非就是为了升官发财和光宗耀祖，就算廖焕之这样的人，既然投靠了朱怡成，他们也不愿意没有名份的当所谓的“军师”。如此，整合义军，建立构架和官职已迫在眉睫。

其实朱怡成这时候打出自己“监国”的身份来，改义军为明军，那么一切可以说水到渠成。堂堂大明监国殿下完全可以下旨封赏众人，就如同当初袁奇给义军诸头领封爵许官一样，这一套朱怡成并不陌生。

可对于表明身份，朱怡成心中还是有顾虑的，在义军中真正知道他身份的人并不多，而且他一直是以洪强的身份示外，为的就是不想太多引人瞩目。

毕竟，一旦朱怡成打出大明监国的旗号，那么整个天下必然震动，到时候宁波一地就成了大清王朝的关注点，可以想象无论是北京的康熙皇帝还是在江南的大阿哥，必然会舍弃其他义军先灭朱怡成为快。而这个结果也是朱怡成绝对不想看见的，这也是他一直隐藏身份不对外宣布的原因。

考虑到这些，最终朱怡成还是选择了另一个方案，那就是以大都督的名义在宁波开一个都督府，把整个自己势力范围全部纳入都督府的管辖中，从近代的方式来讲也就是成立军政府，用军政府手段来进行军政管理。

这样一来，既能解决文臣武将的封赏，也能用这种办法调整义军的指挥权，更能够顺利地对地方进行治政。而现在朱怡成就在纸上写着一些官职，进行正式开府前的最后准备。

第0099章 粮荒

提到开府，后世人第一反应就是日本的幕府，实际上幕府最早出现在中国，早在汉朝时期，三公和大将军就有开府的资格，而且这种制度一直延续到明初，在靖难之役后，开府才流于形势，成为了历史。

如今以朱怡成现在敏感的身份，重拾开府的确是个好办法，但对于开府后各官职的设置朱怡成花了不少心思，同时也找来些典籍研究了一番。

经过一番推敲，朱怡成的大都督府将设置文武各职，从具体职能划分建立起六科，这六科分别为吏、户、礼、兵、刑、工六科，以对应朝堂的六部，各科分工明确：吏科掌官吏任用、考核及调动：户科掌粮银、民政、财政；礼科掌礼仪、庆典、考试、祭祀诸事；兵科负责地方兵差渚事；工科掌水利、起盖城池、衙门、仓库等事。

各科主官称为大使，副职为副使。除去六科外，并设置军中指挥使、同知、佥事、镇抚、千户、副千户、百户、试百户、总旗、小旗等武职，以对应义军中各级将领等级。除此之外，还设置左右长史、主簿、参军等幕府直属官职，以对六科和各级军职进行制约，同时也担任大都督的参谋团和秘书处工作。

这些官职的设置不仅参考了明朝时期王府的编制，更把明制锦衣亲军的军职进行照搬，同时还加入了历朝代各开府的结构，然后再糅合在一起。从目前来看，这样的设置基本已能满足需求，说起来只是换个名义罢了，但至少对外宣传上来看不像袁奇当日所做的那么引人注目。

官职设定，那接下来就是封赏各人，可惜朱怡成手中可用的人太少，军职的封赏还好些，朱怡成以大都督身份兼领指挥使一职，同时由董大山领同知，并封了另一个从杭州之战就跟随自己的老人马功成也为同知，而下的各级官职也均有人担任，虽然远不足所设置的数量，但这么一来至少已能达到整顿的目的。

廖焕之担任左长史并兼吏科大使，这个职位可不低，所谓千金买马骨，作为第一个投靠自己的文人和大清官员，朱怡成这点肚量还是有的。对于廖焕之来讲，他也非常满意朱怡成对自己的任命，这足以证明他如今在义军中举足轻重的地位。