长安城格局庞大，哪怕贞观政治最清明时期，城内仍然存在着大量的闲坊空坊。可是眼下的开元之年，长安城中住户激增，在籍与客居者充斥诸坊，已经完全没有了空坊的现象存在。

这么多的人口聚居一城，原因主要在于朝廷对于商贸的发展推动力度远超历代。虽然长安城商贸发达并不起源于开元，但可以说大成于开元。

京城的繁荣兴盛所带来的效果也是颇为显著，朝廷的财政收入逐年激增，以至于诸财司官员们在翻阅整理旧年故籍时，甚至都想不通彼时那种紧巴巴的财政收支是如何维持下来的。

同时，长安对整个关内地区的虹吸效应也体现的越来越明显，远远超过了往年只是基于政治格局的行政管制。大量的人口涌入长安，参与到百工行业中。

原本关内的土地矛盾是极为尖锐，存在着大量的窄乡佃农，一直到了行台时期强硬的进行编户授田，加上对勋贵群体的强力打压，这一情况才渐渐有所扭转。

可是现在，关内各地已经开始出现土地撂荒、耕者不安所业的苗头，以至于朝廷不得不加大安民护耕的力度。毕竟无论商贸再怎么发达，关中若完全丧失了粮食自产的能力，也是区域稳定的一大隐患。

总之，关内的人地矛盾已经越来越少出现在朝廷有司的议题之中。有时候许多问题，直面硬杠未必能够得到最好的解决，反而会在世道的发展过程中被完全化解。

当然，人地矛盾也并没有完全的消失，只是从泛及整个关内到眼下集中到长安一城。长安城的土地交易市场越来越繁荣，一些热坊地块的交易价格屡创新高，甚至一些对生产场地与材料有特殊要求的工坊都开始向城外迁移。

李潼向来都秉承物尽其用的原则，见到一些没有意义的浪费难免心疼，哪怕如今已是贵为帝王，也无改这一习惯。

他口中所说的外苑位于长安城北，大明宫的东南角落，龙首原东部一大片空地，面积足当城内两三座坊区。

这一片地区也属于北内大明宫的范围，只是并没有兴造什么宫苑建筑，仅仅只用栅栏圈禁起来，禁止闲杂人等随意出入。

李潼最初执掌长安的时候，城中情势还不算平稳，沿龙首渠修筑了一部分仓邸储存物资以备乱。后来城中局势逐渐平稳，这些仓邸逐渐用来收放内库杂物，效用大大降低。

原本历史上，这一片闲苑土地划给殿中省，用于安置鹰坊、狗坊等五坊户，此类役者多称小儿，因此又称为小儿坊。后世所谓五坊小儿，因为多为皇室游伴，甚至一度成为长安恶霸。

李潼本身对于鹰犬鸟雀之类的玩物兴趣不大，遣散了一部分相关役户后，剩下的则直接归入了内闲厩，由内给事杨思勖掌管，规模并不算大，自然也就没有必要再辟坊专置。

因此这一部分闲苑他便打算充分利用起来，给内库进行创收，顺便带动一下北城的人气，起码让坊内妻儿居住在这里的时候不至于离群索居、太过无聊。

他心里还在盘算着要把这一部分闲苑作何用途，今夜跟随出宫的小太监高力士已经匆匆入前低声禀告道：“郎主，主母同小郎君车驾已经入坊！”

高力士这小子虽然割了烦恼根，但体格却窜的极快，甚至都快持平他大哥乐高了。这会儿神情隐隐有些激动，深为自己能够参与到圣人最机密的行动中而感到自豪。虽然隆庆坊邸他也曾去过，但入苑坊这处新邸却是他从踩点到布置完成。