左羽林军廪料自给并宿卫上阳宫，朝廷对其几无控制之能，本就是雍王遗留在神都的一个毒瘤。尽管朝堂中雍王势力已经被清扫一空，可若不解决左羽林军的问题，其人阴影便一直覆于神都。

潞王出刺陕州，虽然表面上看来可以让行台势力直抵都畿西郊，但从地理位置而言，陕州距离朝廷中枢又远远超过了上阳宫与大内之间的距离。

特别再加上皇太后这一筹码，李旦对于这一提议也实在没有反对的理由。尽管太平公主主动提出要入住上阳宫，让他不能完全控制母亲的人身自由，但起码较之此前雍王一系守卫上阳宫要好得多。

原左羽林将士，李旦已经不打算再用，原因与千骑差不多。雍王兄弟对左羽林军渗透同样不浅，即便潞王出都，左羽林原班人马也不可能再重归北门宿卫。

千骑已经无存，左羽林军又不能再用，这意味着整个北门只剩下了右羽林军这一支力量。且不说右羽林军可不可信，单单大内安危系此一军，这种状态就不可长久维持。重组北门军事，已经成了迫在眉睫的问题。

北衙军事不同南衙，无论是其长上宿卫的模式，还是日常营伍调度，当然最重要的还是忠诚型与服从性。特别是后者，是北门建军以来的一个重中之重。

武德旧年，高祖李渊以创业元从子弟长上北门。贞观年间，太宗常以天策府潜邸故人领职北门，左右屯营并飞骑丰富扩大北门军种与规模。天皇时期直设左右羽林军，几与南衙诸卫分庭抗礼。太后临朝后更不必多说了，北门乃其掌权之根本。

可以说，北门在控与否，就决定了一个君王对朝局乃至于整个天下的控制力。

李旦自认并无开创之才，但也幸在他之前的历代君王已经将北衙军事框架搭建起来，他只需要在这框架之内充填人事即可。

但想要做到这一点，也殊为艰难。高祖有其创业元从，太宗有其潜邸故旧，天皇更是开疆伟岸、无患才士使用。至于皇太后，虽以女主临朝，但起码还有其武氏一群侄子使用充位。

至于皇帝李旦，则就是根本无人可用。他旧在潜邸，于诸子之中本就不受见重，所配府佐才具不高，且垂拱登基以后，李旦便长期处于幽禁状态长达十年之久，与这些故员们也谈不上有多高的信任度。

再次临朝以来，所见世道人心险恶越发深刻，也让李旦不能明辨孰忠孰奸。诸子俱少，不堪任用。若大用外戚，又担心滋乱于门庭之中。患得患失，让他不知该将事托何人。

在这样的情况下，入朝的青海王慕容忠简直就是一个量身定做的人选。

其人履历清白，早年在都为质、入参宿卫，垂拱四年归部统率其众，与朝中人事牵扯甚少。在部几请归朝，可见内心中对朝廷认同极高，并非恃其部众勇力便无顾朝廷章令的蛮横胡酋。

而这一次归朝，慕容忠又深深得罪了雍王与陕西道行台。李旦对河曲胡情虽然不甚了解，但所见行台几番措辞严厉的请求朝廷将慕容忠交给行台制裁，也能猜想到雍王对于慕容忠此番入朝的恼恨。

也就是说，如果没有朝廷施加庇护，慕容忠一旦落在行台手中，可能就是一个必死的下场。唯有托庇于朝廷，才有活命的可能。