主要是针对法国人的，也有针对俄国人的意思。根据条约规定，遇到外敌入侵时，将以奥地利为核心组建联军。

这是梅特涅的贡献，当时的国际环境和现在完全不一样，大家只是担心法俄威胁，当时的奥地利还是人畜无害，所以就欢天喜地的上船了。

现在这份条约就变成了一把双刃剑，在保护了德意志联邦安全的同时，也制约了德国中央政府收拢邦国军权。

维也纳政府都可以拉着大家一起联合演习，但是德国中央政府不行，他们没有这份权力，邦国政府没有配合的义乌。

为了统一国内的军政问题，乔治一世多次和各邦国政府协商，都是无果而终。

在没有外来威胁的情况下，没有人愿意放弃手中的权力。当初的那份不起眼的联防条约，已经成为了各邦国独立拥有军队的法理基础之一。

多次失败后，乔治一世已经绝望了。正准备要放弃，然而这个时候，英国人也给了他新的希望。

建立北德意志帝国又是一轮新的政治洗牌，原本最大的竞争对手普鲁士王国受战争影响，已经丧失了争夺帝国领导权的资格。

甚至因为财政上的缘故，柏林政府不得不做出一系列的让步，以换取中央政府的资金援助。

其中就包括军队指挥权，没有毛病，柏林政府不准备要军队了。

不是威廉一世不想要军队，问题是现在真的养不起了，柏林政府这个时候连抚恤金都掏不出来。

拿本来就没能力养的军队，换取资金上的援助，怎么都不吃亏。

不同于奥地利，汉诺威体量有限，如果两国军队合并，有丰富作战经验的容克贵族，很容易占据优势地位。

这也是威廉一世对军方的安抚，通过利益交换保障抚恤金能够正常发放，丧失部分权力总比让大家直接回去种地更容易令人接受，可以说是各取所需。

让步不仅仅只是军事上，财政上的让步更狠，柏林政府提出：只要汉诺威肯接下债务，普鲁士王国财政收入可以先全部上缴，由中央政府统一进行分配。

毫无疑问，这种无理要求被乔治一世义正言辞的拒绝了。开什么玩笑，他是贪图邦国财政收入的人么，坚决不能要！