南港城仓虽建在南港，却并非南港令李永所辖。乃归原都亢城仓令大兄刘文管辖。

大司农下设太仓令，管理天下粮仓。诸侯国亦设此官，前缀国号，称“某太仓”。刘备国号为蓟。于是便称为“蓟太仓”。主管官吏又称“蓟太仓令”。秩千石。

首任蓟太仓令，自然非大兄刘文莫属。

散布于蓟国各处的城仓，虽造型大同小异。“上有气楼，谓之敖房；前有檐楹，谓之明厦；仓为总名，盖其制如此。”

但从功能上说，却也有不同的分属。

有建在临乡城内，收纳国中租谷，为王室百官就食的蓟太仓。

有建在都亢城中，主收纳田赋的蓟国官仓。

有建在楼桑学坛，专为学子、恩师就食的长满仓。

有建在各港口的常平仓。其作用是调节粮价，储粮备荒。粮价低时，适当高价收购。粮价高时，适当降价出售。

一言蔽之：“丰年则籴，岁俭则粜。”

此举既避免“谷贱伤农”，又可防“谷贵伤民”。

亦有建在楼桑义舍旁的义仓。

义仓之粮，用于救助舍中流民。仓内储粮，多由蓟国官吏豪商无偿捐赠。

起因乃是华大夫。华大夫妙手回春，救死扶伤，活人无数。被治愈的病患感激不尽，除去足量诊金，亦纷纷送来额外谢礼。一时间，各种礼品堆积如山。

华大夫这便上报右相耿雍。

国相微微一笑：“何不换成米粮，以供义舍流民？”

华大夫茅塞顿开。凡大病痊愈，死里逃生。送不多过一石之粮，遂成惯例。