但是没有数量充足的工人，工业就无法发展。

对此，林氏王朝的相关官员们必须寻找出一条妥当方案来。

既要保障粮食产业的稳定，农民们的利益，同时也要保障工业的持续发展。

在找到一条更稳妥的方案之前，林氏王朝将不会对现有政策也就是限税令以及粮食贸易专营政策进行变动的。

限税令政策可以说是林氏王朝的立国根基，根据限税令里的诸多减税政策，不管是乡村里的中小农场主还是城市里的普通市民工人，又或者是商人，中高收入者，乃至富豪权贵们，全都是能够从限税令里获得大量的利益。

这也是为什么当年林子然颁布了限税令，能够从而获得了社会各界的广泛支持的原因。

利用广泛的支持，林子然才能够迅速集中大量人力物力，进而统一南海州乃至发展到如今这个局面。

限税令，就是实打实的给社会各界好处，为此林氏王朝也是背负了沉重的财政压力，为了维持统一战争发行了大量的国债。

限税令部分农业税的条款，给予农民的好处是非常直观的，可见的，直接一口气把税率降低下来，给中小农场主减负，从而让他们能够获得更多的收入。

同时新王朝执行的粮食贸易专营政策，也不是说和原来的藩镇们一样，只是为了压低粮食价格，以剥削更多的农民生产剩余价值。

新王朝的粮食贸易专营政策，核心目的是为了稳定粮食价格，避免粮食价格出现太大的波动，伤害农民们的利益，此外也是为了统一控制粮食出口贸易，避免内斗导致国际粮食贸易价格太低，从而资敌。

不过虽然说林子然不想要出口粮食，但是短时间内还很没办法停止粮食出口，因为这背后涉及到了一亿多农民人口，大恒的农民种植粮食，可不仅仅只是为了自己吃饭，还是为了卖掉粮食，换取金钱用以交税、购买粮种、耕马、农具、衣服以及其他开支。

所以，不能无缘无故的就停掉粮食出口。

必须进行粮食国际贸易价格差调整，同时引导农民开始种植其他类型的经济农作物后，扩大城市居民收入，增加他们的消费水品，多管齐下后，才能够有效的扼制粮食大规模出口的情况，以避免资敌。

大恒帝国目前的农业和工商业之间的关系，是矛盾而复杂的，再加上大恒帝国的农业主要生产粮食为主，并大量出口富余粮食，这就更多问题了。

之前造成这种复杂局面，是因为大恒持续了数十年的内乱，但是现在新王朝已经建立，统一战争已经是进入了关键时期，彻底统一有望，这个时候林子然就不得不考虑调整帝国内的农业和工商业之间的矛盾以及大量粮食廉价出口的问题了。