并相继派出了使者前往周边各郡活动，说啥呢？

无非就是你们不用怕啊，我们南海军没有扩张的意图，喊的什么统一南海州，大恒的口号，也只是口号而已，大家都是藩镇，你们应该也知道喊口号的重要性拉，但是千万别当真啊。

不过这些公开的使者之外，还派了更多的探子前往周边各郡，侦查各郡的军事部署，地形情况。

这自然是为了下一步的扩张！

南海州必须统一！

甚至为了更好的应对下一步的对外扩张，林子然特地指示成立部分守备部队，用以承担弹压地方，维护治安，辅助一线部队进行作战任务。

以前的时候，罗安郡以及罗海郡其实都有数量庞大的地方民团部队，这些民团部队也是承担了地方守备部队的重任，因此之前的罗安郡内的各藩镇的部队以及罗海军，其实都是正规的野战军，并不是什么普通的地方守备部队。

林子然主政罗安郡后，开采大规模剿匪，强制性裁汰各地民团，形成了罗安郡内只有正规军，但是没有民团的局面。

地方治安的任务，都是交给巡警去负责的。

后来进入罗海郡，也是采取类似的做法。

但是很快就发现，这样一来，需要大量的正规军部队分别驻防很多城市等地方，虽然说有巡警，但是巡警毕竟只是巡警。

为了让正规军部队能够腾出手来，参谋处那边已经是好几次建议建立次一等的部队负责地方弹压任务，甭管是叫各地民团也好，守备部队也好，甚至是武装巡警都无所谓，但是都需要有。

针对这个情况，同时考虑到后续开战后兵力紧张的问题，林子然正式成立地方守备部队，不过为了武装统一化，这些地方守备部队也依旧是属于正规军，而不是什么民团或者武装巡警。

但是这些地方守备部队的定位是二线部队，训练，装备都可以差一些，同时可以采取半职业化状态。

为此，林子然下令组建南海第一守备师、第二守备师分别驻防罗安郡、罗海郡内各地。

并且这两个守备师的部队都是以连、营为单位分别驻防各地。