到了明末朝廷的地方财力根本不足以维持地方的开支。

水利，道路，赈灾等开支，都不足以维持，地方官唯一的办法，就是想办法去求富户出钱。

而今虽然还没有这个地步。

但是已经有苗头了。

总体上，都是朝廷对地方财政看得太紧了。

一般来说，地方上各项开支，都是有成例的。比如说，一个县之中，在洪武年间，维护水利花费，取一个平均数，就是这个县留存之中，在水利上的经费。

这当洪武年间，或者在洪武年间不远的情况之下，还算可以。

但是在几十年之后的现代，已经是一纸空文了。

而且赋税也不是都能征收上去的。

就好像整个宣德年间，宣宗皇帝免去了江南数千万石的钱粮，而在各地也多多少少都有减免钱粮的事情发生。

而有一个惯例，就是减免赋税，一般只减免留存，不减免起运。

也就是说，比如宁化县有些困难户，或天灾，或人祸，实在是征收不上赋税，县令就上奏请求减免。

朝廷批复是，减免可以。但是该交上京的钱粮是一分不能少，减免的钱粮要从留存的那一部分之中扣除。

这其实也有一些道理的。

如果不这样做，下面的官员只会变本加厉的拿朝廷的钱粮做自己的人情。

在古代生产力不发达，几乎每年的赋税都是沾血的。