徐谦总共提出了几个要求，其一，扩大海路安抚使司的权利，原因有两个，一方面是来钱，一方面是继续清倭。

来钱自然不必说，反正钱是进内库的帐，这对嘉靖是有利的，身为天子，虽然说朕即是天下，可是国库的银子，根本就没有你插手的份，只有内库的银子才是天子自己的，也就是说，内库是自己亲儿子，内库的银子多少，意味着天子能办多大的事，有多大的话语权。

既然海路安抚使司能来钱，那又何乐不为？

而其次，就是清倭的问题，大明从前的政策，一向是禁海，禁海就滋生了许多问题，那便是许多乱民和罪囚以及各国的倭寇、水手、武士将这无主的海洋当成了自己的冒险乐园，眼下虽然平了倭，可是远远不够，这就好像关外的蒙古人一样，就算是太祖皇帝和文皇帝屡屡横扫大漠，可是过不了几年，边镇的烽火又起一样，倭寇和关外的鞑靼没有什么区别，他们无人管束，靠劫掠为生，你越是禁海，越是闭关，他们就越容易养精蓄锐，等到时机成熟，又要登岸劫掠，抢劫，毕竟是一本万利的事，江南富庶，不抢才怪了。

要想一劳永逸的解决这个问题，就必须要做到有效管理，而要做到有效管理，就不免要用上海路安抚使司，一方面，要让海路安抚使司凭借朝廷的力量，制定规则，让所有人都按这个规则行事，另一方面，也必须积蓄足够力量，对不法的走私商贾以及倭寇予以打击，冒出一茬，收割一茬，让倭寇永远都成不了气候。

当然，想要有效管理，就必须要钱，糜费甚大，钱从哪里来，朝廷肯不肯每年拨付几十万白银蓄养水兵？若是朝廷不肯，那只能自力更生，自力更生就是给予海陆安抚使司专营之权，通过贸易，与各国交易，获得大量钱财，而这些钱财，一部分用来养舰队，一部分，自然是上缴内库。

这个提议，显然有点超乎寻常，倒不是说它动摇了国策，而是显然，等于是朝廷给予海路安抚使司在海上的一切大权，这些权利，并不亚于当年英国授予东印度公司的权利，司法、军事、行政，每一个权利，都不容小视。

第五百一十七章 论功行赏

对于徐谦的这份奏书，嘉靖的态度很是暧昧。不过让他大感意外的是，朝中竟是无人反对，便是杨廷和的拟票，也是酌情处置。

所谓酌情处置，就是内阁没兴趣管，你爱怎么办就怎么办吧。

其实本心上，徐谦弄出这么个东西出来，许多大臣是很反感的，太祖皇帝时禁海，这是祖制，也是铁律，谁开这个先河，不但触犯到了某些利益，更重要的是，让许多大臣心里不痛快。

不痛快是肯定的，你徐谦今日怂恿天子新政，弄出个新军，明日又弄如意坊，弄什么制造局，偏偏这如意坊和制造局都非官办衙门，这倒也罢了，既然管不上那就索性睁一只眼闭一只眼，可问题在于，你还弄什么海路安抚使司，按理说加个衙门也没什么，可是现在却不断要权，瞧这架势，海路安抚使司不但不归上宪节制，而且还可以便宜行事，只要出了海，海路安抚使司就成了天，不但有和各藩交涉的权利，还可以自行设置律法，自行征收税赋，自行招募兵勇。

无论是哪个角度来看，这都有点说不过去。

可是话又说回来，对于大海，大多数大臣是懵然无知的，也就是说，在他们看来，海路安抚使司如此要权，其实就好像是小孩子过家家一样，不值一提，你要自行募兵，要自设司法，要自订税率，甚至是什么专营之权，这些东西，官老爷们瞧不上眼，原因无它，这便是根深蒂固的天朝上国观念，这大明，就是大陆的中央，这里有天下最肥沃的土地，最是富庶，至于茫茫大海里能有什么？这小孩子哭闹着要东西，给他就是，能值几个钱，又能有什么用？

这种观念几乎是所有大人们的心思，不只是文武百官，就算是天子，怕也对此不以为然。

当然，促使百官对此事谨慎支持的原因并不是因为如此，他们之所以选择了默认，是因为倭寇，徐谦奏书中说的很是明白，倭寇是海上来的，想要杜绝倭寇，就必须对大海进行管理，所以才会有海路安抚使司，所以才需要给予海路安抚使司相当大的权利，有便宜行事的特权。也就是说，假如今日有大臣反对徐谦的举措，痛快倒是痛快了，问题是反对之后，再出现倭寇怎么办？这个黑锅，又让谁来背？