赵光义又瞧着大理寺卿黄恭和刑部尚书宋琪二人道：“朕听说，大理寺、刑部有些官吏，巧文弄墨，肆意曲解刑律，严峻刻薄，甚至草菅人命，可有此事啊？”

两人额头冒汗，躬身道：“微臣御下不严，请官家降罪！”

赵光义道：“其实，这种人不仅是你们大理寺，刑部，别的官府衙门也多得很！有些露出了马脚，有没还深藏着不露罢了。朕之所以今天特意点了你们两个衙门的名，不是因为你们那里这样的人更多，而是因为你们两个衙门都是负责刑狱的重要部门，人命关天啊，一旦这些贪官酷吏亵玩律法，草菅人命，百姓可就遭殃了。”

宋琪二人忙躬身说了声“是”！却不知道官家在即将出征的前一天，突然提这种事情做什么。不过管家肯定是有用意的，只能竖着耳朵听着。

果然，赵光义慢慢说到了正题：“朕登基以来，一直审慎对待刑狱律法，所有死刑案件都要报请朕反复斟酌。但是，朕事务繁忙，实在力不从心。”赵光义目光慢慢落在了冷羿的脸上，“自从冷爱卿替朕复查死刑案件以来，朕顿感轻松，冷爱卿精通刑律，尤其擅长刑案侦缉，是朕的得力助手。朕此次出征北伐，一年半载是回不来的，这段时间死刑核准事宜，本来想让冷爱卿一肩担当的。只是，他已经替朕负责修建金明池，那里有百十万人需要他负责，实在也是抽身乏力。可是，朕复核死刑之权又不能置而不用。两位爱卿，可有什么好主意吗？”

陡然听到官家这么问，宋琪两人一时都没有反应过来，面面相觑。到底是宋琪明白，官家这是要自问自答，其实早已经想好办法，忙躬身道：“官家高屋建瓴，明察秋毫，臣等愚笨，不敢妄断官家圣意，还请官家示下。臣等一体遵从。”

“嗯，朕这几天翻来覆去想这事，倒是想了个主意，也不知道成不成，你们听听看。”说到这里，赵光义咳嗽了两声，道：“朕准备在禁中设立一个新衙门，名叫‘审刑院’，专门负责死刑和朝廷百官犯罪刑狱案件的复核审查。各州县案件上报大理寺之后，无需再报刑部，直报审刑院核处。审刑院的意见，中书刑房、宰相就不再过问，直接执行，诸位以为如何？”

北宋初年，死刑案件要先报刑部、大理寺，再报宰相，最后报皇帝。宰相权力包括了对刑狱的决断权。在上报给皇帝核准之前，要先经过宰相审阅，宰相不同意判处刑罚的，直接可以驳回改判。这项权力是非常大的。而现在，赵光义要设立一个新的机构审刑院，并把刑部和宰相这两关删除了，由大理寺复核之后直接报审刑院。这样，就剥夺了宰相在刑狱方面的权力，同时撤销了刑部的死刑复核权。刑部也就简化成了刑狱行政管理机构了。

赵光义把审刑院设定在禁中，也就是皇宫之内，也就意味着这是皇帝的私人机构，是帮助皇帝复核刑狱的私人组织。这样，就加强了皇帝对刑狱的管控。削弱了相权，增强了皇权。

不过，赵光义的审刑院，已经不满足于死刑复核功能，他将之扩大成了宋朝的锦衣卫。担负起暗中监视侦缉百官的职能了。

赵光义说罢，扫了一眼群臣：“诸位爱卿，以为朕此举如何啊？”

宋琪等人都是老于世故的老臣，如何不知道官家的用意，包括薛居正、沈伦，也都明白官家这是做什么。虽说赵光义说了这是征求群臣意见，但是这件事只关系宰相和刑部，别的官员不涉及，当然乐得逍遥，不声不语。而薛居正等人是不能不开口的。

当下，宰相薛居正、沈伦和刑部尚书宋琪都说这主意好，精简程序，同时也能更好地发挥官家圣裁的作用。

赵光义频频点头，道：“既然都说好，那就这么定了。这审刑院院判嘛，就有殿前副都指挥使、三司副使冷羿冷爱卿兼任好了。”

冷羿忙上前躬身领旨谢恩。

赵光义又道：“冷爱卿忙于金明池，还需要一个副手辅助才行，疏密直学士李昌龄何在？”

李昌龄出列躬身施礼。