根据华夏附廓离城的制度，原来的明代的天津卫城、清代的天津府城被改名海河县城，新的天津府城在武清县城和宁河县城之间，位于海河县城东北五（夏）里的地方，其原址是一片盐碱沼泽，经过填埋、开挖等一系列工程，建立起一个与江淮收复新昌城一样具有下水道设施的近代化城市。虽然由于人口限制，新天津城不是很大，但城市保留有扩张的余地，为此还专门为这座新城从潮白河引来活水并修建了四个外围水库和罗马式的输水管道。

至于上京行宫既不在天津新城也不在海河县老城，更不是一组建筑，而是利用满清公铁和权贵在香河、通县（州）、大兴等天津周边地区建立的行宫、别院改建的数个行宫群落，分别以春夏秋冬为主题，各自拥有皇庄、殿宇、马场、林带、猎场、人工湖、引水渠等配套建筑，并专门分拆设立了禁卫军第二师予以就近守卫。

由于年长诸子远行，国中空虚，郑克臧不方便离京北巡，因此只能通过宫廷画师的《上京行宫组图》以及内外营建部门的图纸来领略天津新城壮观及上京行宫的景物。

看罢这些图纸和画卷，听完两位臣子的介绍，郑克臧便不动声色的挥退了两人，让兴冲冲而来的周、阎二人完全摸不着头脑，只好悻悻的返回各自的衙署，但在两人视线之外，度支衙门会办大臣蔡通和新任都水衙门大臣姚泽培匆匆领旨而来。

“天津城和上京行宫已经建设完毕了。”郑克臧开门见山的向两人说道。“北地的满人、汉奸还剩下三十来万，总不能让他们吃白饭，所以，朕想该是治理黄河的时候了。”郑克臧问蔡通道。“明年再准备一千万贯有问题吗？”

蔡通叫苦道：“朝廷处处用钱，臣又没有点金手，如何变得出来一千万贯，就算砸锅卖铁，明年也最多凑出一两百万贯来。”

“那就说定了，度支衙门每年拿两百万贯出来。”郑克臧并不给蔡通反悔的机会，一口咬死了度支衙门承担的费用，不过两百万贯听其来很多，但要完成黄河综治显然是不够的，因此郑克臧命令蔡通道。“以这两百万贯为抵押，发行黄河治理国债，利息，卿去和四海、通海两钱庄商量，但要保证每年筹募一千万贯。”

蔡通面无人色的应道：“二百万贯，度支衙门咬紧牙关或许能挤出来，可借贷一千万贯日后如何归还？”

郑克臧胸有成竹的回答道：“用改造后的沿黄水浇地偿付本金。”

蔡通急道：“沿黄土地都是有主的。”

郑克臧转而向姚泽培问道：“卿把都水衙门的方略告诉蔡卿。”

“是。”曾经的做过工部都水司郎中的姚泽培冲着蔡通言到。“只武成十五年起，工部都水司就在黄河沿线做了勘测，最终由圣上圣断决定采用地方阻力最小、花费最大、效果最好的方案，即黄淮分流方案，让黄河回过故道，从而彻底解除淮河水患。”

蔡通张口结舌：“黄河走，走山东，入海？”

“正是！”郑克臧斩金截铁的回应道。“朝廷这些年已经迁走了中州、冀南、山东黄河故道沿线的百姓，如今这些地都是官地，整治后发卖是不存在问题的。”

蔡通不解的问道：“不用征地，那为什么要一年一千万贯？”

“因为河堤及基底要尽可能的用水泥敷设，而且此番要趁着有无偿的劳力在，同时修两条入海河道，”姚泽培给了个石破天惊的答案。“每五年让黄河改道一次，期间将清除旧河道之淤积泥沙，如此再加上朔方造林，千年黄河水患将彻底不复存在。”