郑克臧沉默不语，郭楷进一步进言道：“太学生整日悠游，全无认真读书之心，此等人懒散惯了若是入仕为官恐不利朝廷将来，臣斗胆建议更定学制，唯太学肄业方可授官。”

郭楷的建议名义上只涉及学制的变动，然而却是根本上动摇目前华夏的用人体制。对此，郑克臧颇为觉得棘手。郭楷是一路跟着郑氏父子两代的元老重臣，当然不可能有异心，那么想必的确是学制出了问题才使得他冒触怒郑克臧的风险进言的。

郑克臧考虑良久，慢慢回答道：“此事重大，学部且上一个条陈，朕慢慢思之……”

郭楷的动作很快，在郑克臧刚刚抵达夔州府的当天，他就上了奏本。学部提出的改革很简单，就是取消现有三等学历考核，重新恢复会试。

这份奏章，郑克臧读的很细，他发现郭楷其实也不是要全面否定四级教育体系，用一句话来总结就是“扩招”——蒙学生学成之后可到县参加府试，合格者可以准予进入县学免费就读；县学生就读三年后可进州府城参加省试，省试合格可以进入州府学免费就读；考试不合格，准予县学复读三年，若是再考不合格，废止其免费在县学读书的资格，给予县学结业证明，凭此证明可至刑部或总督衙门的专门学校申请考试入学；

（州）府学生就读三年之后，允许其到省城参加学部试，合格着进入太学；考试不合格，回（州）府学继续就读，再次报考太学不成，则发给（州）府学结业证明；太学生每三年考核一次，一次性过关者由吏部授予正九品官职，分发各部各衙门任事，两次考核才过关者由吏部授予从九品官职，三次才过关者以流外一等任事；

除了太学生入仕的途径之外，拥有县学结业证明、（州）府学结业证明者，每三年可以到各省首府参加会试，考试录取者进入各部各衙门开办的学院学习，期间只要院试合格，既可由各部各衙门上报吏部（各省吏部分司）授予流外的吏职，然后磨勘升晋；

对于没有（州）府学、县学结业证明的读书人，学部每六年在京师（行在）举行一次制科，考试录取者一样按科目进入各部各衙门开办学院学习，院试合格后授职任事；

以上三种途径都可以被称为正途，区别是太学生可以没有任何障碍的直接做到三、四品，会试和制科出身者若没有进一步在各部各衙门学院二次进修的学历的话，其仕途只能被堵死在五、六品上……

郑克臧看罢，转手把奏章递给前审计衙门会办大臣、如今都督益东等处地方行尚书台大臣李景：“朕有些思绪混乱，卿看后，且给朕一个建议吧。”

这原本不合体制，但受宠若惊的李景又怎么可能出言拒绝，只好战战兢兢的接过奏章飞速的看了一遍，然后沉吟片刻，这才向郑克臧奏报道：“臣以为郭大人此为老成谋国之见，本朝不设科举，让北地士子多心向建虏，与其让此等人为清虏助纣为虐，不如更张政策，对清虏来个釜底抽薪……”

郑克臧发问道：“扩大三级学校，地方上的财政可能支撑？”

李景老老实实回答道：“与地方来说的确有些困难，然臣以为若是只给三级学生发放衣食、笔墨、纸张、书籍的话，所费还是不多的。”

郑克臧点点头：“卿说得很对，本朝以学校代科举，民间多有士子不满，而且本朝又施行功民免税政策，士绅、官吏无以得利，未免更加有些敢怒不敢言，所以更张一些政治让他们舒一口气，也是应该的，不过此事涉及各部衙门，所以还要慎重才是。”

郑克臧命令道：“来人，把这封奏章快船送回行在，让内阁讨论。”

内侍刚要上来接过奏章，郑克臧忽然摆摆手：“等一下。”