所以刘宏将妓院分为卖身的和不卖身的两种。

卖艺不卖身的妓院，清清白白的，刘宏给它起名叫青楼。这种妓院需要鼓励，所以它特种行业税，降为百分之二十。

为了和青楼加以区分，卖身的妓院被称为红楼，它的经营没有限制。但是大汉的女子是不允许卖身的，卖身的只能是外籍女子。如果经营者强迫大汉的女子卖身，那处罚是相当严重的，甚至有被判死刑的可能性。

说起特种行业，刘宏想到了后世的赌城。不管是澳门，还是拉斯维加斯，以前都能称得上不毛之地。可是它们大力的发展娱乐行业之后，立即就腾飞了，那繁华程度，在世界上，绝对名列前茅。

这个对刘宏的触动很大，大汉现在可以说是百废待兴。他觉得，大汉也有必要弄几个地方，作为后世赌城那样的特区。在那里建立赌场和妓院没有限制，还免除特种行业税，让它们尽快发展，以便带动周围的地区。

不过现在不是后世，交通状况，和后世差的太多。所以建立特区，要考虑交通是否方便。要是去一趟特区，需要长途跋涉半个月，就是特区再好，也不会有多少人去。

所以，经过重重地考虑，刘宏选择了几个地点，作为首批特区，其中就包含他自己在关外建的那座城池。他要先看看效果怎么样，要是效果好的话，刘宏也不在意再建几个特区。

第86章 特殊阶层（上）

税制改革，引起了相当大的轰动，这对商业经营者来说，绝对是个利好。不要说其他的东西了，就是一路上运送货物的城门税，就能省下很多钱。

“陛下，您这次连个招呼都没打，就弄了这个税赋改革，可是把微臣害苦了。国库本就空虚的厉害，现在您又减免了大笔的税收。用不了多长时间，国库就会入不敷出，到时候，您让微臣怎么办啊？”

“皇叔不要着急，办法会有的，税款也是会有的。别看朕这次税制改革，短期内会造成税收减少。可是等商业发展起来以后，肯定会弥补过来的。相信朕，这个时间是不会太长的！”

为了不让刘倏撂挑子，刘宏只能帮他打气了。而刘宏都这么说了，刘倏也只能认了。

相对于刘倏的抱怨，普通行业的商人就不一样了。他们得到了大量的实惠，对这个政策，是一片叫好声。

可是特种行业就不一样了，进入难度增加不说，就是已经加入的，也都有很多的限制。尤其是妓院，猛地不让大汉的女子卖身了，他们全都不能接受。

“妓女不卖身，用来干什么？难道要我们当大小姐一样，把她们养起来？”