既然要为百姓减负，所以刘宏决定，针对商业的杂税全部取消，普通商业税，只收取百分之十五的消费税。如果涉及到进出口的，除非有特殊规定，一律再加百分之二十的关税。

不过这里边，奢侈品算是个例外。它的经营对象，都是那些有钱人，普通百姓绝对买不起。既然不涉及普通百姓，而且奢靡之风，也不值得鼓励。所以刘宏对它们课以重税，税率从百分之三十起，一直可以到百分之二百。

特种行业比较复杂，刘宏也将它们粗略的分成两部分。一部分，就是保安公司和雇佣军之类的武装力量行业。另一部分，就是赌场和妓院之类的特种行业。

雇佣军之类的行业，刀头喋血，卖命挣钱，很不容易。所以他们的税率，和普通商业税一样，都是百分之十五。

可是，赌场和妓院之类的就不同了。它们风险小，来钱快。或多或少的，还对百姓有点儿危害。所以，它们的税率，以百分之五十起，按情况最高可到百分之百。

特种行业不同于普通行业，需要严加控制才行。所以刘宏，收回了地方上的审批权。

不过为了方便经营者，朝廷根据各地的实际情况，在当地，设定一定数量的各个行业的特种经营执照。如果这个数量，不能满足当地的要求，需由众议院，向国会提出申请。国会通过调查投票，如果确实需要的，再由国会提交政务院审批，才能再行增加。

当然了，现在官制改革还没开始，只能将特种行业的审批冻结，等官制改革完了之后，再行开始。

特种行业，都对社会有一定的威胁，所以对他的经营者，有着相当高的要求。这不是谁想干就能干的行业，要通过层层的审查，才能拿到特种行业经营执照。而且光有执照也不行，还要交纳等同投资额的保证金，才能进行营业。

由于赌场的特殊性，在经营之中，有可能需要放贷，这个是允许的。但在此之前，必须向朝廷备案，并交纳保证金才行。而贷款总额，不能超过保证金的3倍，利息不能超过同期银行利率的5倍。

如果没有取得手续就放贷，那就是违法行为。后果很严重，轻则会被取消特种行业执照的，重的话，老板甚至会被抓去坐牢。

妓院这东西，刘宏认为是必须有的。不过他觉得，让本族的女子卖身，是很没有必要的。

他觉得，他既然穿越到了汉朝。就有必要，帮大汉的子民，树立起应有的民族自豪感。让人们都觉得，大汉的百姓，天生就高人一等。就算是妓女，也与外族妓女不同。最起码，大汉的女子，要有必要的自尊，赚钱可以，不能没有底线。

而老百姓需要解决生理问题，外族的女子就能够解决。完全没必要，非得祸害本族的女人。

至于说怕这样挣不到钱，这完全没有必要。刘宏开了这么多家妓院，大多数的女子都不卖身，还不是照样每天财源滚滚。