公元前221年底，始皇巡视秦国本部陇西、北地两郡，对直道的修建质量和进度大为赞赏，但对驰道的修建进度但并不太满意。

始皇通过切身感受，敏锐的感觉到，道路崎岖难行，对公文传递、军队调动、运输补给、民间贸易确有很大影响，于是下令加快建筑全国的驰道。

扶苏领命后，为了尽量不影响各国普通民众的日常生产、生活，第一打主意的劳动力来源便是监狱中的囚徒以及原各国的战俘和贵族，而对用工民夫的征集则采用就近征集的原则，各国一视同仁，大大减轻了对民力的浪费！

扶苏此举虽然获得了百姓们的称赞，但也让朝中一些朝臣们颇有不满之意，但始皇对扶苏还是比较信任的，所以基本没有干涉扶苏的统一部署！

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公元前220年底，秦国中央七十博士集体上奏：

“始皇帝上承天意，下得民望，平定海内，放逐蛮夷，莫不宾服，今既登极，尚望按照古制，行封禅之礼……。”

始皇本是好大喜功之人，见到奏章，顿时大喜，便与皇后立即在南书房召见博士中最资深者八人，讨论封禅及望祭山川事宜。

这八人中有四人来自旧周，有四人来自原鲁国，代表了各自不同的利益，于是，在始皇面前，两派又起了争论。

旧周派博士主张在甘泉山行封禅之礼，以示秦地为天下之本，这是本土派势力。原鲁派则坚持古代圣王都在泰山举行封禅，这个传统不能破坏，这是关东派势力。

一时间，双方各执一辞，互不相让，直辩得是口沫横飞，白发飘扬。

初时，始皇和皇后还有兴致看众人争吵，后来看众人越吵越厉害，便挥了挥手，笑道：“各位老博士，朕和皇后都对泰山封禅之事不太了解，哪位能细说一下？”

当上较为博学的鲁派首领鲁青道：“按照《正义》解释，‘封禅’的意思有两种说法：一是在泰山上封土为坛以祭天，称为封；在泰山下一处小山上清理出一块地面以祭地，称为禅。合称封禅。古往今来，凡是国家昌盛、天下太平之时，帝王就会到泰山封禅，以示自己‘受命于天’，并答谢天帝的‘受命’之恩！所以古今圣王无不以在泰山进行封禅为荣。从未有听说过在甘泉山封禅一说，请陛下和皇后详察！”

始皇闻言大悦，点了点头道：“好，既然古之圣王都在泰山封禅，那么朕也不好随便修改！就定在泰山吧！只是不知以何时进行封禅为好？”

诸博士看了看，还是白老苍苍的姬周说道：“一般来说没有什么规定，只是看情况而定，多选在春夏之交！”始皇闻方喜道：“那不是现在动身正赶得及！好就这么定了，朕立即传令，即日准备东至泰山，进行封禅！”

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