徐汝愚问道：“那雍扬背腹置县应如何进行？”

钟籍说道：“末将在延陵居住日久，才能有这点陋见，至于雍扬与龙游之间如何置县，末将答不上来。”

钟籍所提议的两处置县之所，主要纳入两处无人的大沙洲，对世家的利益触及不大，而在雍扬与龙游之间的地域，是雍扬世家权势的核心所在，钟籍怎会轻易出言树敌？

梅铁蕊说道：“钟将军之言，发人思量。我虽不智，亦有所思。钟将军曾言，在小杨河以外设邑，以纳龙游的流民，并且窥防万嵘之辈，在延陵加设两县，将东布、壶豆两洲纳入雍扬的治辖，以我的鄙见，撤邑置县，县分上中下三等，宿邑、雍扬、青埔归为大县，延陵归为中县，在雍扬西北设置小县，以纳龙游的流民，在青埔与延陵之间，设小县，以辖东布，在壶豆洲设小县，以辖壶豆洲，而普济匪事未靖，延陵、青埔以东的地域战事随时可能重起，可将延陵、青埔、以及新设两县纳入一片，设战区统辖境内军事。”

梅铁蕊此言貌似总结钟籍的发言，却为雍扬定下府县制的调子，并且在延陵、青埔、以及两处沙洲设置战区统辖境内的军事，便是要在接下来的一段时期内加强对那里的控制，令钟籍、龚豪不能再生异心。

虽说推行府县制，但是仅在关键处，加设三处小县，令在座的众人无法反驳。

徐汝愚目光缓缓扫过众人，说道：“诸公还有别的见解没有。”话虽如此说着，目光却停在钟籍、龚豪两人脸上。

钟籍对能有此结果，已是相当满意，看着龚豪也有相同的想法，两人一同站前，说道：“末将以为梅大人的见解于雍扬有所助益。”

徐汝愚说道：“既然诸公没有别的见解，就采纳梅公的建议，在雍扬西北，小杨河之外，择址置县，名为广陵；于青埔、延陵中间近海处，置县，名为海陵；于壶豆洲上置县，名为静海。军山归制静海治辖。”稍顿，见堂下鸦雀无声，知道此议并未出乎他们的意料，继续说道：“军政各就其位，才能使得雍扬政局不为他人所乘，撤去各家演武堂，昨日已成公议，今日再无议论的必要，雍扬都尉府登记在册的各家演武堂所有私兵二万四千余人，一律征调至广陵、海陵、静海三地，半数编入雍扬卫军，半数屯田晒盐以补钱税。民众愿去三地者，补足一定的田亩、农具，教其耕作。广陵置县由江凌天领之，海陵、静海置县之事，由我亲领，诸公有谁愿与我同赴不毛之所。余下诸公不领军务且有意为雍扬百民谋福利者，可暂入政事堂，共决雍扬政务。政事堂事务由梅铁蕊、沈德潜、江幼黎决之，三人不决，诸公议之。此议暂行至年末，在这期间，诸公可以商议雍扬今后施行之政制，以待明年所用。”

听徐汝愚说出这番话来，众人心中稍安，徐系的力量主要集中在军事上，虽说政事堂主议的三人都是铁定拥护徐汝愚，但是更多的人却是被掳夺去兵权的世家家主，相对在政事堂中拥有不弱于徐系的力量，若是雍扬政务、以及雍扬日后可施行的政制真能如徐汝愚所允诺的决于政事堂，无疑是在座诸位最乐得相见的结果。

一时堂下气氛轻松下来，交头相互议论，决定自己去向。

钟籍最先站出说道：“末将愿随都尉前往海陵、静海。”

龚豪说道：“末将驽钝，患海匪入侵，常常不得安寝，愿意携家小返回雍扬安居，在政事堂中稍绵薄之力。”

许道覆知道许家若要再度崛起，只有靠积累军功一途，心想：南城二千子弟军势力会被徐汝愚调去静海，自己若说随之去静海，只怕惹人怀疑，说道：“江大人于广陵置县，道覆自以为对广陵的事务稍有所知，请都尉准许我随之前往。”

徐汝愚点点头说道：“军政分置，需派人出知各县，遵从政事堂的决议主持政务，各县均需设令守之，道覆之才，出任广陵令，想来日后政事堂的诸公不会有什么异议。”

许道覆谔然惊立，几乎不信自己所听之言，环顾左右，俱是惊诧神色，扑地跪下，伏首埋在膝间，双肩颤栗不止，长泣失声的说道：“道覆永世铭记都尉的大义，永世犬马追效。”