难民营位于城市西面15公里，距离綦江工业区50公里。经过一年的紧张建设，原先的丘陵荒地上已经布满了五层灰色格子铺状的移民房。这是民政部按照杨秋仿造后世老公房设计建造的水泥钢筋框架的简易住房。这种房子面积不大但坚固耐用设备比较齐全，与目前全国主要的独门独户式瓦房相比，占地少造价也贵不了多少，适合人口较密集地区。利用移民推广这种建筑，也算为将来城市化需要大量房屋做实验。

蔡锷等人抵达时，这个全国最大容纳了15万难民封闭式居住区已经被国民警卫队戒严。全国各难民营的管理都是由警卫队暂时管理，这样做主要是考虑警察队伍组建时间短，良莠不齐，会产生欺生讹诈，语言沟通等会导致混乱。

由于杨秋正和唐绍仪等人检查难民营情况，大家只好耐心等待。

平行世界中这批俄国难民下场很惨，光是随高尔察克逃难时就有数十万人被冻死饿死，剩下部分流入中国后，也因为语言习惯等问题沦为保镖、司机和妓女，少部分还成为军阀祸乱中国的工具。所以在最早接纳他们时，连杨秋都有些担忧会不会水土不服闹出动乱，但通过情报部和民政部专门的调查后发现，其实大家对俄国难民误区比较大。

他们中大部分都是俄国资产阶级和贵族，成年人中受教育率高达80％，其中半数都接受过大学教育，约有5万人还在英法德等国留过学。技术人才和专家自然是大学、工厂的抢手货，教育部也希望剩余的人能帮助缓解国内数理化教师严重不足的困境，就连女人也被看上准备发挥她们舞蹈、绘画和音乐方面的才华去当老师，剩余则由民间自行消化吸收。梦想很好，可操作性也很强，但语言关是大问题！所以难民区建立后民政部首要任务就是找精通中俄两国语言的人，以至于生活在海参崴和赤塔等地的十年以上懂俄语的人基本都被请来。

这次经验也让民政部、警察和国民警卫队也通力合作，针对国内外国人越来越多这个现实，实施来华临时居住证制度。根据制度，在华各国公民都需要申领免费的临时居住证，居住证分为难民、技工、专家等级别，根据级别需要定期前往警察局或者民政署登记，凡满十年就可以选择是否加入中国国籍或离开，难民居住证持有者在年满离开时所有财产还必须需要交纳45％离境税。

难民临时居住证肯定是最严格的，别说离境就算是离开居住省份都需要申报，但在经历了颠沛流离和国破家亡的惨痛后，人们对生活的要求会主动降低。能告别饥寒交迫来到中国内地，政府还提供房屋和一年的粮食，对俄国难民来说简直不可想象。当然民政署也不会白白养他们，这一年过渡期他们除了要强制学习中文外，也需要完成各式各样的生产任务。

杨秋面前就是自行车装配厂，两万多半工半读的难民每日可为自行车厂装配五千辆之多，所得利润民政部拿一半用于采购粮食和必需品，剩余则归自行车厂。除了自行车外这里还有不少其它工作，就算动手能力最差的女人每天也有糊火柴盒这种任务。检查完工作区后杨秋又来到设计所，这个设计所隶属于重庆工业公司。包括从车里雅宾斯克逃生的奥伦罗夫这位电气工程师在内的一千多位工程师和设计师在都被集中到这里，由于他们必须完成语言课程暂时无法离开营地，所以吴青度干脆把工作搬到这里，让他们提前适应重庆的工作方式和节奏。

奥伦罗夫的工作是为五万千瓦级发电厂设计电气总线，这是工业部第二个五年计划中最重要的全国20家电厂项目，本来考虑国内电气设计很弱准备交给美国惠普和西屋公司，但吴青度得知后认为重庆已经具备了独立承揽发电厂电气项目的能力，为振兴民族工业也为规避风险，最后工业部商量将其中三分之一承包给重庆，剩余则继续交给美国两家公司。

这种大项目是必须全力以赴的，所以吴青度得知奥伦罗夫为沙皇设计建造过电厂，还为战列舰设计过电气总线后，立刻将他招入麾下，并积极联络民政部把散落于各难民营的这方面人才全部汇聚到重庆，一起加入这个项目。

奥伦罗夫早就听说过杨秋，但当见到后还是被他的年轻和渊博吸引，主动讲解起设计过程和思路。

里面耐心的听，但外面蔡锷等人却等得有些焦急，几人正商量是不是要进去打断时，身后响起了陆征祥的声音：“咦？你们怎么都在这里？副总统呢？”

陆征祥也是来参加重庆经济会议的，见几人脸上忧愁，忙问道：“出什么事情了？松坡，你说。”

蔡锷将雅库茨克密林深处的事情说了一遍后。原来在屠杀发生后第三天，潜伏的情报员就将消息发回海兰泡。王庚和东北战区司令部虽然气愤但都没太在意，也不可能为叛军去打断原有的剿匪计划。问题是，大家刚刚收到电报，今天早上日本的几份报纸居然把这个消息捅了出来，还刊登了大量现场照片，并把标题改为俄军屠杀东北移民！

“日本怎么会有照片的？”陆征祥虽然有些愤怒，打狗还看主人呢，但对日本拥有照片却很奇怪。虽然日本和远东俄国游击队一直有联系，但很少有照片，难道说他们当时有人在现场吗？

蔡锷说道：“这正是我们奇怪的！从以往的经验看，日本刊登照片后英法美等国肯定也会转载，我国目前还有很多英美报社，一旦他们转载这些照片，我们担心……”