江渝接下来也向中央提交了《乙卯年中国国防白皮书》，白皮书中计划陆军将保留一支120万兵力的正规军，分为西北军区、东北军区、西南军区、东南军区四大军区。

西北军区正规军兵力80万，东北军区正规军兵力20万，东南军区、西南军区各兵力10万。

同时建立生产兵团150万。

其中华东派系国防军正规军65万，北洋军正规军已经达到80万，需要裁撤25万兵力。

之前国防军建设的生产兵团兵力已经达到了120万，还需要增加30万兵力。

生产兵团相当于是义务兵，不需要支付军饷，军队包食宿，并向士兵进行文化教育。正规军则有军饷，不过白皮书中计划将降低普通士兵军饷，并采取退伍制。

退伍士兵组成陆军预备役。

正规军每年退伍年30万普通士兵，以及部分军官。四年后，形成120万预备役力量。

如此形成4年后，中国若与他国发生战争，可以动员最少80万正规军投入战场，形成规模为200万的正规军。

生产兵团组成的二线部队同样按照每年退伍四分之一的模式，四年后形成150万二线预备役，形成最少可动员100万二先预备役力量，即可在战时形成250万二线部队。

正规军预计四年内完成机械化，并建设三个203重型榴弹炮师，因此陆军乙卯年需要军费5亿炎黄币。

并预计四年后中国将与俄国发生第二次大规模战争，这次战争将是中国深入俄国作战的一次反攻战争。

为应对这场战争，中国必须形成这样规模的陆军才能确保胜利。

同时空军乙卯年将采购2000架飞机，其中1500架为蚊式轰炸机，造价比较低，依靠卖掉的两千多架旧飞机就能建造。另外300架飞机为四发动机重型轰炸机，200架飞机为战斗机，100架由蚊式轰炸机改造，100架为铝合金战斗机。

并由于对日轰炸的原因，需要增加空军军费，空军军费需要拨款2亿元，海军则需要制造最少3艘战列舰，以及3艘巡洋舰，以及20艘护卫舰，需要军费15亿元。

另军事技术研究需要15亿元，总计乙卯年军费支出10亿元。

袁世凯看过这个白皮书之后，有总心惊肉跳的感觉。