复兴军以极快的速度，消灭、俘虏了安徽一个镇的新军，以及苏北一个镇的新军，整个两淮地区，也就剩下了一个协的新军是程德全能够调动的。

紧接着，江渝在苏北通电全国，宣布安徽、苏北独立共和，电文中表示了对武昌变革政府的拥护，承认的成立。

程德全大为震惊，接着他手到了一封来自苏北的信，是江渝亲笔写给他的，信中表示，希望程德全以民族大义为重，以地方百姓稳定为重，宣布支持共和。

同一时间，张謇也急匆匆的从南通跑到了苏州，苏州商会会长尤先甲也组织苏州士绅，向程德全提出拥戴共和的建议。

程德全在一帮士绅的策反下，向清政府发出最后通牒，希望清政府立即改变政策，但这封电报未受清政府重视，随即程德全于10月25日宣布江苏独立。

宣布江苏独立的程德全得到了江渝的支持，在随后召开的江苏政府组建会议上，江渝大力支持程德全担任两淮都督。

都督只是一个空有其名的头衔，真正掌控了地盘才是最重要的。江渝一边支持程德全在政治上站稳脚跟，一边则以快刀斩乱麻之势，迅速消化占领的地盘。

首先向安徽、苏北各县城派遣行政人员，组建地方政府、法院、警察局、地税局、工商局、农业局、水利局、民政局、教育局。一边立即投入财力扩军，这次扩军的规模为一个师，形成两个师的陆军兵力。

同时训练一支武警部队，每个县城派驻一个营的武警，这些武警并非全部驻扎在县城，乡镇同样也要派驻，即县城驻扎一百人，乡镇派驻三十人。

加上武警部队，复兴军的兵力将增加到45万，其中武警部队占了一半，这些武警也是暂时的，在未彻底消化地盘之前，还不能裁撤。等消化了这些地盘，武警规模就可以减少，到时候能够把这些武警抽调到新的地盘上维持治安。

再加上警察的编制，人员将超过5万。

如此大规模的募兵，使得募兵要求降低了一些，不过正规军的要求丝毫未降。

同时江渝派人到全国各大学校宣传，公开招募地方行政人员。

管理国家不是军人能干的，军人打完战争后回家颐养天年就是，治理国家还是要交给大学生来。

江渝任用的行政人员都是那种很年轻，没接触过官场，没有沾染官场习气的热血青年，他们有志向，有一腔热血，也有冲劲和精力。

贪污问题其实很好解决，只要上层不烂，加上完善的监管制度，根本不可能出现大规模贪污腐败的现象。