同时根据调查报告整改问题。如：取缔很多临时组建的战争部门，以“军备和军需生产管理局”代之，用一个强有力机构取代过去松散机构，而且要求公司高管必须从原公司辞职，才能接受政府职务，并由政府支付薪金。最令人震惊的是，调查委员会经过几周调查得出结论：生产计划混乱，管理不当，工艺粗糙，劳资均有欺骗行为，存在严重短缺。

军需生产至关重要的铜、锌和橡胶非常匮乏，甚至民用生产大幅度削减后，铜的年产量仅能满足70％需求。西北有色、江南有色和云南铜业三家公司垄断了国内80％金属铜供应，尽管一再表示能满足国内和国防需求，但实际产量离需求相差甚远。在这种情况下，国务院每年仍然对日出口二万吨废铜，国务院存在严重失误。

而且军需供应同样存在严重问题，大财团、大公司尽可能争取订单、垄断军需采购，然后以低价向小企业发包，谋求更多利益。同时财团不断向政府和国会施加影响，以便使资源向各财团自身企业倾斜。按照调查委员会报告，这仅仅是大财团按照规则玩弄的把戏而已，而其沉重的代价却要由整个国家来承担。

国务院，特别是生产管理办公室疏忽懈怠，未采取有效措施大幅度增加铜、铅和锌的产量。最严重的是钢的短缺，生产商被允许在满足军需订单前提下，随心所欲安排生产，即在宣战后可像往年一样生产汽车。生产商借口为设备中可用于军工生产的只占30％，宣战后汽车产量超过共和29年同期产量，消耗了大量战略物资，全国钢材30％，橡胶75％。

“总理，动员初期经济转型时的混乱及战略资源浪费不可避免。委员会报告中，混乱都发生在初期，将其归疚到国务院动员工作混乱，有失偏颇。动员时尽可能不干扰普通民众生活，奢侈品供应从未停止，尽管对民用油料进行限制，但限制是有限的。企业在保证军需前提下满足民间市场，与制定动员政策时，大量企业高管参加不无关系。根据动员令，全国数千行业，几十万家工厂都需要进入战时状态，动员规模前所未有的，混乱不可避免。问题就在规模中被放大，假设一个标准螺丝生产商进度有问题，就会影响飞机、坦克等等军需供应，如果蒙古、突厥期坦牛肉供应有问题，上游罐头加工就会有问题。混乱，是因为链条上某一个环节发生问题，进尔引发的连锁反应。”

对于国内动员上发生的混乱，穆藕初有很大责任，解释并不是为自己开脱，而是因为事实，而且自己同样应对乏力，全国自上而下的动员，涉及到了太多方面。

司马盯着穆藕初，“推荐一个人选，军需和军备生产局主管。”

“余葑成，在自由战役期间和对日战争期间，曾全面主管西北公司军需生产。在他的协调下，公司和国内军需生产以出人意料的速度发展。很多人都说那时军需供应是西北公司一家承担，但实际上，假如没有全国上万家企业协调配合，仅靠西北公司不可能满足当时的军需要求。而他在其中发挥了很大的作用。”

穆藕初极力推荐。曾想请他再次协助负责军需工作，但因为其它原因，想法一直未能实施。

“余葑成？在什么地方？既然有如此好的人选，为什么没听你提到过？”司马诧异的询问穆藕初。中国战时机构人选任免非常灵活，可谓不拘一格，相比事务官员，政府更喜欢聘请有丰富经验的企业管理人员，少了事务官员的官僚习气，作风务实。

“总理，他……”穆藕初吞吞吐吐，“他现在在监狱。”

监狱？司马一愣，难怪穆藕初之前从未提到过，官员进监狱只有一种可能。

“不过，他不是政府官员，之所以入狱，同共和19年经济危机不无关系。当时他利用企业流动资金从事股市投机，造成近千万元损失，被判处20年监禁，而且是高等戒备监狱。总理，他造成损失的企业是你名下企业，而负责审理此案的法官……”

穆藕初看着总理，不无感慨。负责审理此案的法官是总理崇拜者，得知他的投机造成总理企业损失九百余万后，发誓要让余葑成把牢底坐穿。假如不是有人从中协调，而且提醒他可能会对先生声誉造成影响，恐怕他真会让余葑成把牢底坐穿。

“我想起来了，当时报纸上曾对案件有争议，因为以往案例普遍是5～10年，而他却被判处20年，评论员和专栏作家认为法官量刑过重。另一些人则认为，经济危机之所以发生，和‘贪婪的肥猫’密切相关，20年尚不足以警告肥猫。”

司马慢慢回忆起来，这曾是件轰动一时的案件，损失人是自己，当外界发生争议时，尚处退隐状态的司马还让办公室发表了一个声明，表示无论结果如何，自己都尊重法官和陪审团裁决，但法官量刑之重，超出自己想象。启用这么一个尚在服刑的人出任军需和军备生产局主管，是否合适？