昨夜一场突如其来的大雪将美国首府华盛顿覆盖在冰雪中，波托马克河两岸一片银装素裹。白宫正南石质方尖的华盛顿纪念碑，完全笼罩在纷扬的大雪之中。此时华盛顿，分外妖娆和平静。平静之下，暗潮涌动，半个月前甚至更早就抵达华盛顿的各国全权代表，从未停止过“攻关”活动。

雪花纷飞的道路上，两辆白色摩托车引导护送一辆高级汽车疾驰，汽车车首飘扬着两面五色旗。身穿海军大衣，头戴白色海军大檐帽的程壁光端坐在汽车后排，面无表情地直视着前方，坐在他身旁的施乾绅半闭着眼睛一言不发，顾维钧和王宠惠坐在他们对面，静静地看着窗外的雪景，汽车驶出酒店后，四人一路上保持沉默。

共和十三年就要过去了，今天是全权代表团抵达美国后，最重要的一天。抵达美国后十七天来，四人费尽心机的努力，内幕繁杂的幕后周旋、私下交易，今天就会有结果，结果是好是坏，四人都没有底气。

“哎！”车队距离华盛顿革命女儿会大厦越来越近时，程壁光长叹一声，朝坐在对面的施乾绅望去，满面无奈。如果可以选择，程壁光宁可立即回国，也不愿意参加会议。

表面上，美、英、法各国参加华盛顿会议，都是为了安定社会、保持正义、确立和平诸如此类冠冕堂皇的目的。实际上，各有如意算盘。美国企图限制英、中的海军扩张，消除中国在南洋的影响，为夺取远东、太平洋地区的霸权创造条件。要达到目的，就要限制中国海军军备发展。

来到华盛顿后，程壁光总算明白为什么国内激进团体纷纷发言称：中国参加华盛顿会议，无疑是将中国海军送上断头台。在限制海军军备前提下，英、美可以接受中国海军实力是多少？

望着窗外风景，施乾绅跟着叹了口气。施乾绅是南洋人，比任何人都明白大舰队的意义，正因为知道舰队的重要性，才会在出任海军委员会主席后，立即在国会展开游说，鼓吹海军扩军的必要性。

职业外交官王宠惠当然明白两人为何叹息，是为大舰队的流产。自己的任务就是尽可能在会议上争取更多的利益，包括海军利益。

“施主席、程总长，我们至少明白美国的策略是联合英国，抑制中国。英国和美国都想在保持现有利益的前提下，削弱对方，进而捞取更多的好处。但英国的策略是尽量不得罪美国，同时尽可能抑制中国在南洋对英国形成的压力，所以两国之间尽管有分歧，但可以想见在抑制我国的态度上是一致的，我们只能坚持在裁减军备或缔结盟约方面，都必须以维持中国在南洋的特殊利益为原则，必要时为了确保南洋利益可适当牺牲部分海军利益，这是出发前总理为三人送行时特意交待的，为了南洋，国家可以付出更大的牺牲。”

施乾绅睁开眼，摇摇程壁光说道：“恒启，相信总理已经有了应对计划，你我只需少安毋躁！与这些人周旋就是了。”

总理！程壁光苦笑一声，总理又有什么办法？

“10比7。”顾维钧并没有发表意见，在心中念叨这个数字。这是赴美前，总理要求自己竭力争取的比例。就现在的形式，英美两国很难接受这个比例。

一九二四年十一月十三日，华盛顿限制军备会议，在美国首都美国革命女儿会大厦开幕。会场附近，挤满顶风冒雪围观的人群，一些“和平人士”高举牌子呼吁各国代表停止军备竞赛，更多人则想一睹各国代表的风采。

中国代表团的车刚一停稳，顶风冒雪的各国记者蜂拥而来，如果不是警察阻拦，他们会冲进车队，采访中国全权代表团。自中国代表团到达美国后，就一直是各国记者关注的焦点，外界认为中国态度非常强硬，如果华盛顿会议达不成妥协，问题肯定就出在中国身上。

“中华民族是酷爱和平的民族，并愿意为世界持久和平作出贡献……”在顾维钧应付记者时，程壁光等人面无表情地走进革命女儿会大厦，在美国政府官员引导下进入休息室。时钟敲响后，各国代表陆续进入会场。这一天，会场内外着意渲染和平气氛，革命女儿会大厦内外装饰了许多棕榈叶，“u”形会议桌上覆盖绿色台布，桌后树立美、英、法、意、中、比、荷、葡、德九国国旗。

为了赢得国内民众支持，美国政府在开会前几个月，就大肆宣扬会议是为了谋求和平，吹嘘这是世界外交史上第一次允许新闻记者采访的会议，从此就没有秘密外交了。事实上，会议仍进行了严格限制，规定只有在举行全体大会时，新闻界人士才能进入场内，在专设席位上采访，美国官员和持有入场券的人员才可进入包厢旁听，报纸上也只能发表各国代表在全体大会上的演说。