新一轮军备竞赛就此展开，美国仰仗急速膨胀的工业和金融实力，向世界头号海军强国英国发出挑战。美国海军部长丹尼尔斯宣称将在五年内建造一百三十七艘军舰，建设一支世界上最强大、最优秀的海军。自纳尔逊之后一直稳居世界第一海军强国，并保持“两强海军”的英国不甘示弱：大不列颠宁愿花尽最后一分钱，也要保持海军对美国或其他任何一个国家的优势。

中国在共和12年对日战争期间通过“海军四年造舰计划”，但只是保持最基本海洋防务需求，规模不大的造舰计划并未引起英、美两国的警惕。中、美、英三国在远东、太平洋地区的斗争与对抗，因“婆罗洲危机”被摆上台面。为了令中国从“婆罗洲危机”中退出，美、英、法在同一天向中国发出外交通告，向远东地区派遣舰队施加压力，中国反应就是举行大规模军事演习，应对可能的“入侵”，远东气氛前所未有的紧张。

“婆罗洲危机”后，中国国防海军在国会作证，称海军依靠现有军备，无法在面临海军强国入侵时，保卫国家海洋及海运安全。国会立即修改扩充了共和12年提出的四年造舰计划，规定建造117艘军舰，其中包括8艘主力舰、10艘巡洋舰、10艘航空母舰以及50艘大型驱逐舰，这一计划比四年造舰计划扩充了70％。完成后，中国海军实力将达到美国65％，从三流海军国家跻身世界一流海军强国。

面对海上的威胁，吃够有海无防苦头的中国国会在通过四年造舰扩充计划后，立即讨论审核海军部提出的“大洋舰队”计划，大洋舰队计划远比四年造舰计划宏伟，甚至同时通过海军法，确保海军规模。

面对中国国会的迅速反应，新一轮军备竞赛不可避免。美国英国都知道无限制军备竞赛的后果，财政状况窘迫、人民反战促使英、美考虑通过国际会议达成妥协，限制军备。

1924年5月14日，在“婆罗洲危机”与各国即将展开全面军备竞赛的现实面前，美国参议员博拉在国会提出议案，主张召开国际会议，讨论限制英、美两大海军国以及中国海军的海军军备问题，可能引起战争的远东、太平洋问题，5月26日，美国参议院以压倒性多数通过博拉提出的《关于召开限制海军军备会议议案》。美国将邀请英、中、法、意大利、德、奥匈帝国参加华盛顿限制海军军备会议。消息传出，赢得舆论一致赞扬。

欧战后经济遭受重创的英国同样意识到无限制军备竞赛绝不是英国经济所能承受的，在美国参议院通过议案的第二天，首相在帝国议会表示，欢迎美国关于召开限制海军军备会议的建议。英国人想通过限制海军军备，保持皇家海军的战略优势。

佐治亚州温泉镇，安静详和，外界纷扰根本影响不到这里。距镇子3公里有一座破旧的温泉疗养院乔治·皮博迪疗养院，6月初温泉疗养院附近，漫山遍野的野花生机勃勃，山脚下温泉涌动，蒸腾起朦胧的水雾。红土坡下依山而建的两层木质小楼，镶嵌在绿意盎然的草坪中，因为夜里刚下过一场雨，树木、花草像被水清洗过一样，空气格外的清爽、湿润。

亨利懒洋洋的躺在躺椅上享受阳光，等待“客人”，自己已经等待了两个星期了。听到汽车声，亨利朝声音传来的方向看去，是乔治的汽车，那个人来了。

“这里空间很大，卧室都在楼上。”乔治一边介绍一边迈下汽车。

“我为你和罗斯福太太准备了一套漂亮的家具，现在只有几位客人，因为是淡季，我想趁机会对这里进行改造。”下车后乔治·皮埃迪自顾自打量疗养院，除旧了点并没有大碍，是时候进行改造了，如果不是罗斯福，乔治都忘记了自己还有这处财产。

望着破旧的疗养院，罗斯福和埃利诺都不敢相信眼睛，显然对近乎“腐朽”的木楼并没有心理准备。仍坐在车上的罗斯福勉强开口，“我……我不能留在这儿，这地方就是个残骸。”

“福兰克林。”埃利诺连忙制止丈夫的无礼。

“爸爸，真要住在这地方吗？”陪同父母的安娜·罗斯福·伯蒂格无法想象父亲真要到如此破旧的疗养院接受“治疗”，这里根本没有医生和医护设备，靠温泉真可以治好父亲吗？

“往好处想，你大部分时间可以呆在水里，我们一起渡过更艰苦的岁月……”乔治仍然劝说朋友。温泉富含矿物质，能轻易让人体浮起来，适合罗斯福的康复。此处泉水曾经治好过因小儿麻痹而下肢瘫痪的年轻人，经过3年温泉治疗，年轻人只柱一根木棍就可以行走如初。

“艰苦岁月？乔治，这地方该被诅咒！”出身上层家族的罗斯福显然不能接受住在这种地方，说话时直截了当。