胶州湾海军基地长官办公室，浓浓的烟雾和满地烟头，很难让人相信这里是基地长官处，要知道身为司令官的沈鸿烈一直强调一尘不染，而现在……他自己的办公室却成了一个垃圾堆。

“联合舰队！”沈鸿烈站起身来吐出四个字，日本海军舰队是压在沈鸿烈心头的一根刺，不！准确来说是四根刺，分驻于四镇守府的日本海军就是四根心头之刺。

程壁光在办公室来回踱着步子，香烟燃尽时，又点燃一根，两人身心交瘁，双眼布满血丝，显然很多天都未曾休息好。

“问题在于如何让日本海军再次集结，组成联合舰队，如果日本不集结组成联合舰队，我们冒险收到的效果并不显著，这一次可是要赌上海军全部家底啊！”

“难办啊！无论我们释放出再多假情报，日本海军就是按兵不动，根本没有组建联合舰队的意思，他们是看不起咱们这丁点家底，觉得不值得为咱们组建联合舰队。”沈鸿烈自嘲道。

换个角度思考，自己也不会担心实力薄弱的中国舰队，毕竟日本是第三海军强国，而中国……尽管竭尽所能，包括南北洋舰队集结，日军不过是将第二舰队集中于佐世保，显然在他们看来，拥有3艘战列舰以及多艘旧式装甲舰的第二舰队就足够威慑中国舰队。

“日本人只动用第二舰队，意味着他们的主力舰队第一舰队不会进驻佐世保，不进驻佐世保，我们就不能对其发起攻击！”吸完一支香烟后，程壁光忧心忡忡。

如果可以击沉或重创佐世保基地的日军战舰，无疑将是一次辉煌的胜利，但距离海军的希望相差甚远，毕竟第一舰队才是日本海军的精华所在，即便全歼第二舰队，又能怎么样？

“按照原定计划，在我们发动第一波攻击的同时，潜艇部队即开始在佐世保湾入口布设水雷，同时空军也会派出远程轰炸机协助布雷，随后被封锁于湾内的日本联合舰队，就会成为空军的靶子，但是……现在日军根本没有组建联合舰队的念头，该死的美国佬！”狠狠拧灭烟头，沈鸿烈诅咒美国人，如果没有美国人横插一杠，日本海军也不会像现在这么谨慎小心，直到现在仍没有组建联合舰队的意思。

尽管美国政府背弃中国，但并不意味着美国海军会无视日本的威胁，美国国会和总统虽未批准美国海军与中国海军举行联合军演的要求，但是在美国海军运作下，总统还是同意，太平洋舰队地两艘战列舰驶抵夏威夷进行“远航训练”。美国海军的“训练调动”，引起日本警觉，为了防范美国介入，于是选择保留舰队主力应对来自美国的压力。沈鸿烈气得想骂美国人的娘。

来回踱着步子不时打量墙上地图，沈鸿烈猛地吸了一口烟，随后重重吐了出来，下定决心。

“南北洋舰队汇合，并没有刺激到日本人，咱们的实力太过薄弱，我们最初制定的计划也过于乐观。对付咱们，根本不需要联合舰队，第二舰队就够我们喝一壶了，现在应该调整计划，要不然咱们……分兵！”

“分兵？”程壁光颇感诧异，计划已经开始实施，现在调整会不会……而且海军的实力根本无法满足分兵的要求，如果制定奇袭计划是冒险，分兵无疑就是自杀。

“用海龙艇，原计划除了空袭之外，就是特攻艇趁乱潜入港内确保攻击的有效性，现在佐世保没有那么多军舰，自然用不上特攻艇，所以把突击部队散出去。两洋舰队的突击队有很多海龙艇，如果分兵扑向他地，至少还可以取得一些战果，即便多重创两艘，对我们而言，也是好的，咱们过去有几艘艇就进去过，这次一样能进去。”沈鸿烈指着地图上的横须贺对长官说道，既然要冒险，就干脆大赌一场。

用特攻艇渗透进军港是最原始的对日本作战计划，尽管欧战时德国潜艇部队渗透斯卡帕湾的尝试以艇毁人亡宣告结束，但德国人的失败并不意味着中国同样会失败，实际上在过去几年中，海龙特攻艇不止一次成功渗透进日海军各镇守府军港进行侦察照相、勘探航道、演练战时突击手段。

日本四大镇守府所属海湾大都是湾长水深，面积少则数十平方公里多则数百平方公里，整个海湾均为海军镇守府所辖，与民港毫无关系，宽阔的海域为专门用于潜入敌港攻击停泊于港内的舰船设计的海龙艇提供了机会。