“上个世纪初，荷兰首都从海牙迁往阿姆斯特丹，但是其王宫、议会、首相府和中央各部仍留在海牙，而现在阿姆斯特丹仅为法定首都，而海牙却是其行政首都。行政首都是指目前国家的行政部门所在地点，而法定首都是指国家宪法规定的首都。先生，我们也完全可以依着葫芦画个瓢，作为国家象征的总统府、大总统之类府方仍旧留于法定首都的京城，而国务院以及中央各部则迁往西北，行政首都设于西北，想来比直接迁都更易被国民接受。”

望着被自己的提议惊呆的先生以及杨秘书长等人，“目前的那些理由还不够”，徐子敬在心中对己如此想到，现在必须要给先生还有大家一个更为合适的理由。无论是迁都或是迁移行政首都，无疑都是一次政治冒险，没有足以说服众人的理由，这一切都仅只是妄想。

“先生，将行政首都迁往西北，还有一个好处，彻底摆脱府院纠葛，作为国家象征的总统，根本不可能影响到数百公里外的行政部门。”

杨永泰轻声交待一声，作为主任办公厅秘书长的杨永泰一直交待办公厅内的工作人员，绝不可妄言，而徐子敬的最后一句话，显得有些不合时宜，这种念头可以心存，但绝不能表现于表面，尤其是作为先生的身边人，更不能表现出这种态度。

“敬祥，你言过了，大总统为国家象征，虽法律禁其参与政务，但大总统身为国完元首，亦可对政务提出相关见解，亦可以身影响力促进各行政部门切实履行本职，知道吗？”

“秘书长教训的极是，敬祥太过莽撞了！”秘书长的训斥让徐子敬连忙站起身答道，徐子敬清楚为什么秘书长会这么说，很多话不需要说得太明，尤其是一些敏感之语。

“敬祥，不用紧张，来！快坐下！畅卿！年轻人总会一时激动，不用过于严厉。”对杨永泰的态度，司马当然知道原因，于是便面带笑色示意站在那的徐子敬坐下来。不可否认，徐子敬的提议的确打动了司马。

将行政首都迁至西北，这绝对是一个非常不错的想法，只不过一旦付之行动，只怕会是阻力重重，届时阻力恐怕不仅仅是在政界，甚至大多数民众亦会反对迁都，这个问题到时要怎么解决？

“敬祥，你的想法是不错，但是其间阻力不容小视！”

“先生，您曾说过，每一个时代，引领时代前进、影响国民的总是一少部分走在时代前端的精英，而我们的党即是汇集着全国各地精英士绅，我党近五十万党员既是我们的民间支撑，我们所要做的是先行舆论引导，利用舆论将黎段府院纠葛描述成阻碍中国发展之最大障碍，府院纠葛不除，中国难兴，进而将府院冲突引至府院共设一地弊端之必然，再由舆论界呼吁另设行政首都，随后由我党外围或亲我党社会达人精英公开以报纸为体，大谈分设首都分立之必要，进而影响国民决断。当然这一切亦可与竞选同时进行，而竞选之后国会是我们的国会，议员是我们的议员，内阁是我们的内阁，一旦拥有民意基础，我们便可以发动迁行政首都之决案。当然为示民主，我们可先征求国民意见。”

徐子敬缓缓说出了自己的解决之道。在几分钟内想出的这个解决之道虽不尽完善，但是却指明了一条路，挟民意以迁都，这亦是西北一直以来最常使用的手段，无非是制造舆论，彻底将目标搞臭，然后再提解决之道。

虽然徐子敬的提议非常诱人，但杨永泰仍能想象未来可能的阻力。

“先生，迁都一事兹关体系，我们需要慎之又慎，稍有不慎甚至可能至万劫不复之地！”

“秘书长此言差矣！当初共和初建，即定都南京，南北和谈，袁世凯既要求迁都京城，不也未引起骚动。再议迁都绝不会引起大风波，更何况仅只是迁行政首都，国家宪法首都仍设于京城。先生，敬祥此意甚为可行，全国有何地比西北更适合做行政首都，这里有最完善的城建设施，而未来一旦西伯利亚并入中国，西北既为中国之腹中，作为首都再合适不过。再则，国民亦称，中国之希望于西北，既希望于西北，国都设于西北再合适不过！”吕仁几乎是毫不迟疑的反驳着杨永泰的谨慎从事的建议。

从听徐子敬提取迁都西北的提议，吕仁即难以掩饰其目中的狂热。以西北为国都！吕仁不禁后悔为何自己从未想到如此惊天之举。主任的根基在西北、复兴的根基亦在西北。以西北为都，至少安全无虑，而且可以彻底摆脱来自于大总统为首在未来可能的掣肘。尽管对此吕仁根本不屑一顾，为了限制大总统的权力，吕仁和西北的精英已经草拟了一整套法案，以强化责任内阁的权力，同时尽一切可能的架空大总统的权威。

“我要让大总统的权力不出总统府！”这是吕仁所追求的目标，亦是的西北的幕僚精英所追求的目标。