这让沛县的陈县令舒了口气，可仍然忧心忡忡。江北皆反，唯有像沛县这样的几个小县仍摇摆不定，而起义军的诸侯正忙着攻打地盘招兵买马，像沛县这种小县城便被临时忽略了。

陈县令整天愁断了肠子，也想不出个好的主意来，只好把萧何和曹参两人召来，想听听他们的意见。

萧何是沛县中的功曹，才华横溢，又极有威望，所以县令遇到犹豫不决的事情都是请教他的。萧何沉吟了片刻，问道：“大人，你觉得你要是起事反秦的话，城中的老百姓们会不会信服你？”

陈县令也是个聪明人，听完萧何的话苦笑着摇了摇头：“我无德无功，倒是帮着秦国干了不少得罪人的事情，我若起事，恐怕无人会服吧。”

“那依大人的意思？”

陈县令面露犹豫之色，踌躇了许久才长叹道：“不如维持现状如何？”

这回轮到曹参摇头了，他毫不客气的说道：“陈大人，你这种想法未免自欺欺人，现在整个天下都乱了，犹如干柴之下点燃火星，我沛县如何能保一方安静？现在只是诸侯无暇顾及我们这种小县，一旦抽出身来，肯定要攻打我们，那时候我们拿什么去抵抗？”

陈县令沉默许久，才苦笑着说道：“那二位以为当如何？”

萧何献上一策：“你是秦朝官吏，沛县的百姓恐怕很难听你的话，欲图大事，非把逃亡的豪杰请回来不可。如此一来，沛县自可安如泰山了。”

陈县令只觉得眼前一亮，想想挺有道理的，便急忙问道：“那萧公以为请谁回来？”

“芒砀山的刘季为人忠厚，在沛县也素有威望，乡野村夫都传他为赤帝之子，对他甚为信服。当然这些都是愚民们的无稽之谈，大人到可以利用他来笼络人心。他私放罪犯，犯有重罪，若是大人赦免他的罪行，想必他定会感恩戴德，尽力辅助大人你。那时候大人进可以起事反秦，雄踞一方，退可以保土安民，也不枉替百姓为县牧。”

陈县令有些犹豫，迟疑了会才说道：“真的可以吗？”

“下官愿以人头担保。”

“下官曹参也愿一起担保。”

陈县令沉吟了许久，才道：“那好吧，就劳烦萧公去请回这刘季。”

正在芒砀山打游击的刘邦接到了萧何的文书，大喜过望，急忙带着几百苦兄弟跑下山去，兴冲冲的朝着沛县狂奔。却不料才赶到城下，城头上的陈县令见刘邦人多势众，不由担心起控制不了刘邦，被他喧宾夺主。急忙下令紧闭城门，士卒上城墙守城。