周青臣提出了一个疑问。

“假如南北战争迟迟没有爆发，武烈王和北军陷入极度困窘，必定会以武力威胁咸阳，那时我们如何应对？”

“正是因为如此，我们才要把有限的财赋收入用于中央建设。”

司马空站起来，走到悬挂在御书房一侧的地图前。

“中央建设的重点就是中央卫戍军的建设。”司马空说道，“目前中尉军已经扩展到五万，但这还不足以保护京畿的安全，所以我们必须再建五万大军，这五万大军就放在蓝田大营。”

“另外就是在关中四周修筑坚固要隘。”司马空手指三川郡，“函谷关是关中的东方门户。”接着他的手移向关中北面的北地和上郡一带，“鸡头山以北的乌氏和朝那城之间有萧城，在此修筑萧关做为关中的北方门户。”

司马空手指陇西，“此处地形险要，关隘众多，稍加修缮即可做为关中的西方门户。”

“关中的南边有险峻南山（秦岭），巴蜀和汉中只能通过几条栈道与关中相通，其中以陈仓故道最为重要，我们在此修筑关隘，以阻绝来自巴蜀和汉中的威胁。”

“关中东南方向与荆宛相连，我们在此筑有武关。加筑武关，以断绝来自荆宛方向的威胁。”

司马空犹豫了片刻，手指关中北方的子午岭和白于山，“直道还是要修，这条道路修通了，有利于关中东北方向的防守。”

始皇帝的脸色非常难看。

大秦统一了中土，建立了一个庞大的帝国，但中央竟然落到筑要隘以自保的地步。

李斯、蒙嘉等人的脸色也是异常难堪。难道未来局势对咸阳来说如此悲观？

司马空察觉到了始皇帝和众人的心理，微笑摇手，“这不过是一个借口而已，如果没有这个借口，我们如何向武烈王解释？利用这个借口，乘此机会加固京畿防御，增加中央卫戍军的实力，也是有百利而无一害的事情。”

“这会助长地方势力的嚣张气焰。”李斯不满地说道，“此策会损害中央权威，不利于中央控制地方。”

“中央权威是什么？”司马空反问道，“如果中央连京畿安全都保证不了，何来的权威？”

“咸阳筑关自守，肯定会损害中央权威，推动地方势力形成割据事实。”周青臣同意李斯的看法。