镇戍辽东，需要一笔不菲的财政开支，而好处是，可以利用辽东镇戍来钳制一批功臣。功臣们要掌控军队，要掌控地方郡县，好，我给你，东北疆这块地方够大了，地理位置也不错，经营地好，完全可以割据称霸。燕国凭借此地代代传承，可见这块地方还是有它得天独厚的优势。

镇戍辽东需要军队，而燕人的归附需要时间，在这段时间里，王贲、冯毋择和李信做为帝国三大政治势力的高层人物，势必要在东北疆明争暗斗，结果可想而知。

功臣们的目标是分封，如果大家为了一块贫瘠的边陲之地互相打起来，那就上了始皇帝的当，所以东北疆的镇戍军统率们一致上书，恳请始皇帝在东北疆再建封国。

燕南和河北接壤，可以不建封国，但辽东辽西距离咸阳太远了，肯定要建封国，如果不建封国，首先中央财政不可能保证辽东所需。一个封国王和一个郡守在中央的地位能够相提并论吗？封国王要钱粮，中央不敢不给，而郡守哭穷，恐怕就没人理睬了。没有钱粮，辽东如何镇戍？久而久之，此地必然落入东胡诸族的手中。

中枢大臣们也纷纷进言，恳求始皇帝从实际出发，在东北建封国。

以淳于越为首的博士们也从中土的统一出发，进言始皇帝封诸侯建屏卫，并公开举荐武烈王公子宝鼎出领燕国故地，做一方诸侯。

丞相隗状、王绾等帝国的公卿大臣们突然“兴奋”起来，在朝议上，在奏章中，极力恳求始皇帝在东北建封国，让武烈王公子宝鼎领封国，做诸侯。

※※※

咸阳政局风起云涌。

始皇帝急召武烈王回京。

武烈王公子宝鼎日夜兼程返回京都，第一时间入宫觐见。

“形势比预想的更为恶劣。”宝鼎风尘仆仆，疲惫不堪，但更累的是他的心，“战争刚刚结束，他们就迫不及待了。”宝鼎摇摇头，苦笑道，“无论是把我置于死地，还是把我赶到辽东，都有助于他们控制局势的发展。”

“东北疆要不要建封国？”始皇帝直截了当地问道。

宝鼎无言以对。

始皇帝没有退路了。建封国就要修改律法，无论是让武烈王领封国，还是让未建功勋的皇子领封国，首要修改的就是“封王”的资格和条件，这等于把分封之门开得更大了。而不建封国呢？现在帝国贵族们把矛头对准了武烈王，把武烈王放在大火上烤。无论武烈王是否支持始皇帝建封国，武烈王首要考虑的都是始皇帝什么时候杀他，而不是考虑始皇帝会不会杀他。

既然武烈王要防备始皇帝杀他，兄弟两人失去彼此间的信任，那结果可想而知，兄弟两人必定手足相残。

始皇帝处于绝对的劣势。不杀武烈王，武烈王被逼无奈走投无路之下，可能杀了他，而如果诛杀武烈王，重蹈昭襄王和武安君之覆辙，那么在帝国功臣们云集北疆的情况下，在豪门贵族们一致追求分封情况下，始皇帝还能否像当年的昭襄王一样对功臣们大开杀戒？这时候大开杀戒，镇戍地方的功臣们兔死狐悲，十有八九要群起而攻之，最终结果不是始皇帝“暴毙”，就是帝国分崩离析。其实结果都一样，以始皇帝彻底失败而告终。