武烈侯在中枢议事上“发飙”，清晰地透漏出一个讯息，不管北部边疆的局势是否如武烈侯所描述的那样危急，秦王政和武烈侯迫于当前国内紧张的局势，祭出了“南北战争”这个“法宝”，把大漠上的匈奴人做为大秦现在和未来的最强大的敌人，试图以此来转移国内激烈矛盾，缓和国内紧张局势。

可以想像，假如咸阳把南北战争做为未来一段时间大秦最急迫的任务，那么无论是军队还是财赋，都将源源不断地投向北部边疆，而中央也将以此为理由始终牢牢控制地方。那时候功臣们带着军队去了遥远的北疆，而功臣们所控制的地方郡县在失去镇戍军这个强大后盾的同时，也失去了对地方财富长期而疯狂掠夺的机会，于是中央也就可以轻松自如地控制地方郡县了。

武烈侯一回来，政局就发生了惊天逆转，偏偏现在西北疆局势紧张，而武烈侯手里不但控制着北疆大军，还控制着西北疆的军队，这对中枢来说是个可怕的威胁，中枢实际上很难有决心与武烈侯做正面对抗。

以目前豪门贵族们的实力来说，即便各势力联手合作，也无法在武力上抗衡武烈侯，所以，必须顺势而为进行南北战争，以此来消耗和遏制武烈侯，否则，不论是让武烈侯篡位谋国还是割据称霸，对豪门贵族来说都是一件十分不利的事情，毕竟到目前为止统一战争还没有完成，功臣们对地方郡县的控制力还远远不够，退一步说，就算统一战争完成了，功臣们也需要时间来稳固自己所控制的地方郡县，并一步步推动局势向分封诸侯的方向发展。这都需要时间，但现在秦王政得到了武烈侯的鼎力相助，不会给功臣们足够多的时间去创造分封诸侯的条件了。

武烈侯到底想干什么？他已经有条件割据称霸了，只要耐心再等待一段时间就行了，但他竟然在这个时候抛出什么匈奴威胁论，要进行南北战争，难道他当真想借助南北战争来扩张自己的地盘和实力，建下盖世功业，然后篡位谋国？

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在接下来的两天里，宝鼎拜访了右丞相隗状、太尉公子腾、驷车庶长公子豹等宗室、外戚大臣，反复阐述当前国内国外的危机，恳求他们与自己再一次联名上奏，逼迫秦王政立储。

宗室和外戚与王国的利益最为密切，现在也是他们最为矛盾和不安的时候，假如国内矛盾随着中央财政的崩溃而爆发，统一战果就此丢失，损失最大的就是他们。相比起来，功臣们有军队，又控制了新占领疆土，说割据也就割据了，最终就算国内矛盾缓解下来，大秦维持了中土的统一，那么统一后最大的利益也给功臣们攫取了，因为那时候功臣们势必成为中土的新诸侯。

这种瞻前顾后、患得患失的心理导致他们对未来形势的发展颇为恐惧，担心局势失控后，自己及所属势力不但得不到好处反而利益严重受损，白白便宜了那些坐镇地方的功臣们。所以在武烈侯的强势介入下，在政局发生新变化后，他们的想法也动摇了，觉得有必要借助“南北战争”来缓解国内一触即发的矛盾，把分封的步子走得更稳一点，首先要确保自己的既得利益不受损失，然后再伺机攫取更大的利益。

在第三天的中枢议事上，太傅公子宝鼎上奏，请秦王立储。隗状、公子腾、公子豹等大臣附议奏请。

上一次立储之议，秦王政蓄养阻扰，关东系和老秦贵族们都支持秦王政，这一次形势不一样了，秦王政竟然松口了，答应了宗室和外戚们的立储奏请。

秦王政这一答应，关东系和老秦贵族当然不敢公开反对，尤其是老秦贵族，立即意识到秦王政向武烈侯做出了重大妥协，那么，武烈侯又向秦王政做出了什么承诺？联想一下武烈侯拿出来的南北战争，不难估猜到秦王政和武烈侯要干什么了，那就是借助南北战争把功臣们及其所属军队调到北疆战场，然后利用战争来消耗军队，来削弱老秦人对军队的控制权，一旦功臣们被逐渐赶出军队，试想功臣们所控制的地方势力还拿什么来对抗中央？至于分封诸侯，更是想都不用想了。

不过南北战争受制于恶劣的战场条件，未来几年只能停留在准备阶段，功臣们还有足够的时间来控制和发展地方势力。

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秦王政雷厉风行，既然答应了大臣们的奏请，也就马上下令，征召公子扶苏回京，准备立储大典。

公子扶苏镇戍山东，遥领燕南封国，他这一回京做储君，那么山东谁来镇戍？燕南封国由谁受领？