南岭大渠的开凿是武烈侯设下的一个陷阱，而西南策略更是一个虚无缥缈的梦幻，偏偏秦王政就上了武烈侯的当，在走投无路的情况下，他竟然相信了武烈侯的西南策略，竟然要远征西南，试图以远征西南来拖延统一的进程，延缓功臣们对地方的控制，试图以开辟西南来增加咸阳宫的权威，打破眼前政治上的困局，这未免过于异想天开了。

秦王政的决策一出，武烈侯和功臣们的矛盾骤然突出，武烈侯和豪门贵族迅速分裂，两者因为争夺中央财政势必要大打出手，而秦王政则可借此机会渔翁得利，调集中央财政去远征西南。但贵族们不想与武烈侯反目成仇。在他们的眼里，武烈侯和他们的目标都是分封诸侯，两者利益诉求一致，何必为了眼前的这点利益而大打出手，让秦王政渔翁得利？所以，干脆推动秦王政去远征西南。如此一来，秦王政和武烈侯为了争夺中央财政就要拔剑相向了，最后就算秦王政胜出了，武烈侯也必定从中阻挠，而江南控制在武烈侯手上，假如武烈侯出手阻挠，远征西南更是没有半分胜算。

形势发展到那一步，秦王政就是搬石头砸自己的脚，最终必定以大败而结束，咸阳宫随即在政治上陷入全面的被动，可以想像，那时秦王政还拿什么来阻止功臣分封？

退一步说，就算秦王政说服了武烈侯，这对兄弟联手合作，创造了奇迹，赢得了远征西南的胜利，但远征西南的巨大耗费将把大秦拖进崩溃的绝境。

中央财政全面崩溃，秦王政拿什么统治王国？中央增赋加徭，国民不堪重负，必定引发叛乱，叛乱一起，功臣们率军戡乱，可以迅速增加对地方的控制力，同时也可以借助这一混乱形势对抗中央，拒绝中央的命令，在所控制地区实施“轻赋薄徭”以收买人心，于是也就形成了割据的事实。

割据形成事实，中央失去对地方的控制，秦王政还能阻止分封？那时他若想维持大秦的统一，唯一的办法也就是分封功臣了。

但这里面有个最大的变数，那就是武烈侯和北疆武力。

秦王政之所以敢于实施此策，就是因为他掌控了武烈侯和北疆的命脉，他可以借助北疆的强大武力威慑功臣，假如武烈侯志不在一方诸侯，而是野心勃勃要取代秦王政，那变数就太大了，武烈侯完全可以利用形势，先与秦王政合作诛杀功臣，然后再反噬咸阳，篡位谋国。

到了那一刻，秦王政固然是自取败亡，而功臣们也统统掉进了武烈侯的陷阱，最后秦王政和功臣们都成了武烈侯的口中食，为武烈侯做了“嫁衣裳”，白白把一个帝国拱手送给了武烈侯。

变数始终是未知的，秦王政会防备武烈侯，而功臣们也会更加谨慎，但现在该做的事情还是要做。

三天后，中枢大臣们一致通过了秦王政的决策。

第410章 谁是猎物？

秦王政和中枢最后拟制的决策在朝堂上有不同的解读，中央府署、地方郡县和军队的官员们因为各自所处的位置不同，各自所属的政治势力不同，各自所获得的讯息不同，最终会对这一最高决策产生不同的理解，而这些不同的理解最后体现在他们的执行过程中，就会出现无数的差异，而这些差异将会衍生出一系列不同的后果，这些不同的后果纠结在一起，最终将把整个中土局势推向一个未知的方向。

对于秦王政和中枢大员们来说，中土局势如何发展，他们心里各有一个既定方向，一个符合他们利益需要的方向。

最高决策拟制了，要开始实施了，那么接下来就是一连串的人事大调整，而人事大调整实际上就是朝堂各方势力之间的博弈，调整的结果能否符合各方所需，直接关系到他们能否实现自己的预定目标。

中枢大员们之间的走动突然频繁了，各方势力互相试探，互相妥协，就连秦王政都数次以巡查为名出现在外廷诸府，甚至有一次还在深夜时分走进了丞相府，而后宫也以隐秘的方式借助外廷的力量频频出动。