刘光世遂拟定作战方略，以鄜延军为主力，进攻距离最近的银州，以其下的麟府安抚司所部进攻金肃、河清、东胜，为金军渡河扫清障碍。再出动泾原帅司的主力部队，进攻夏州，并防备萧朵鲁不的辽军主力南下增援。而杨彦执掌的永兴军，以及张宪统率的秦凤军则作为战略预备部队，集结待命。

这个作战计划，看起来还是很全面稳妥的。宣抚司无人反对，刘光世自己也比较满意，在作了一些细节上的修改之后，即火速呈报江南。从接到命令，到拟出作战计划，一共用了，三天。

八月十五，中秋佳节，刘光世的作战计划一份送往杭州，一份送往大同府。金军副元帅，成王，仆散忠义很快回复，只要西军攻下金肃、河清、东胜三处，使金军无半渡遇袭的危险，他的部队就将开过黄河，配合西军作战。到时，西军从南往北，在扫清萧合达之后，往兴庆府方向推进，金军则由东北向西南进攻，直扑贺兰山。

刘光世不知道的是，他的作战计划，还有一份，以最快的速度送到了四川梓州，射洪县，摆在了徐卫的案头。

而徐卫的批复，竟比皇帝还要快。他给徐洪、徐成、杨彦、张宪的命令是，完全配合刘光世的作战计划，按他这个计划进军。

徐卫为什么如此指示？因为他知道，现在宋辽之间的矛盾，已经无法调和了。打从当初朝廷与女真人单方面议和，摒弃宋辽同盟开始，这个祸根就已经埋下。不打一仗，解不开这个死结。至于打完以后怎么办，那以后再说。

此外，他吃定女真人决不会出兵相助，所以，只要西军全力进攻，才会让急躁的萧朵鲁不不顾一切反扑。事情，当在开战三两月内见分晓。

刘光世的作战计划送抵杭州，赵谨肯定是不知兵的，秦桧也是个门外汉，朝中宰执大臣里知兵的，只有一个人。皇帝就刘光世拟定之计划，询问折彦质意见，麟王的回答是，若我统兵，也是这般。

作战计划，只是一个设想，而且是一个比较理想的设想。你随便拉一个指挥过战役级别的将领，他都拟出一个漂亮的作战方案来。但具体执行是另外一回事，随意战事的演变而及时修正，更是另外一回事情。

既然功盖当代，战功赫赫的麟王都认可了，那想必是妥当的。赵谨大笔一挥，同意。秦桧则立即将开战的命令，发往川陕。

刘光世自己拟定计划之后，便已命令鄜延、泾原、永兴、秦凤四大帅司准备。鄜延军处在与辽军冲突的最前线，鄜延将士求战之心较之他人尤切，所以当接到命令之后，将士们还是非常积极和踊跃的。徐洪随即在绥德以北，横山地区集结军队，共发动马步军四万余，乡勇番兵弓箭手近两万，又命令其子，麟府安抚使徐勇集兵，准备切断金肃、河清、东胜辽军回援萧合达的退路。

而泾原帅徐成也集结数万人马，随时准备进攻夏州。

这叔侄俩的行动都非常迅速，短短时间，所有部队到达指定地点，万事俱备，只欠东风。

但是，朝廷的批复拿到刘光世手上时，已经是九月上旬。如此之大的作战计划，作为西军主帅，刘光世应该亲赴前线坐镇指挥。而不知何故，可能是不放心后院，刘宣抚并没有这个打算。接到朝廷批复之后，他即传令鄜延泾原两司，发动进攻。只命总领刘子羽，作为宣抚司的代表前往延安，一方面是充任“随军转运使”，措置粮草后勤，一方面也作为上司派员，监督作战。

绥德以北，鄜延军大营。

徐洪的六万人马已经在此处集结完毕，所须军械物资也已经全部到达，间人细作和探子更是不停地往来于横山之间，密切注意辽军动向。

刘子羽带着卫队进入大营时，只看到绵延不绝的军帐和无数行走其间的将士。鄜延军已经作好了装备！