“那光是你一司，一年能买多少马？”徐卫又问。

“茶税每年可收两百万缗，买马六七千左右。”赵开如实答道。

如果是旁人，听到这个数字肯定惊呼，一年就能买六七千匹马，那宋军应该不缺骑兵才是。其实，买来的马并非都可充作战马，一些驽马只能充作役用。此外，他一地买马，供应全国，这个数字就微不足道了。

“如此说来，这茶马互市倒是大大有利，既收了茶税，又购入了马匹。”徐卫说道。

本来以为赵开会顺着他说，不料，赵开却道：“实情并非如此。”

“本帅最喜听实话，说说看。”徐卫道。

“置司榷茶，虽购得一些马匹，然而弊端也明显。从前茶叶未专买专卖，听由商人自行收售，买卖还算公平。但自从置了茶马司，收归官营。边境上大小官员为饱私囊，一面将茶叶压价收上来，再以高价贩去另处，比如西夏。”

刚说到这儿，徐卫一提手：“慢，茶是战略物资，而陕西与党项人互市，并无一匹马输入，怎地……”

“正是因为如此，党项人需要茶叶，又不愿输出战马，所以愿出高价。有人看重此利，便将茶叶贩往西夏。”赵开如实道。

徐卫越发不明白：“那茶马司是有任务的，茶叶输去了西夏，拿什么去换马？”

“不法官员往往发给羌人‘兑券’，上面注明欠了多少茶叶，先把马拿过来，然后让他们等来年。到了来年，只给兑换一半，又给空券，再等来年。羌人一日不可无茶，见此情形，多心生怨恨。前些日子，边界上动乱，便是因此而起。”

徐卫将茶杯一顿，不由得怒上心头。原来调两千兵去弹压民变，就是为了这个。正恼怒时，心中一动，问道：“赵提举，你可是茶马司的主官，你这……”难道他是在检举自己？

赵开一拱手：“下官上任不久，已发现本司弊端重重，积重难返。早就想禀报宣抚处置司，但王宣抚半引退，其他长官又作不得主。今日见枢密相公，方才直言相告，请相公裁夺。”

徐卫也是刚上任，对这些事务本不熟悉，也不愿装懂，遂请教道：“那依你之见，该当如何？”

“也简单，茶马司独立于外，难以监管。下官建议，最好是罢茶马司，仍由转运司买马。如果不行，也要并入转运司，由转运使兼管。”赵开道。

徐卫不禁对他好感陡生，这人自己身为茶马司的主管，能不护短，揭自家弊端，难能可贵，怪不得王庶如此推崇。