徐处仁唯一担心的是，各路西军之间不能团结协作。尽管徐卫治军很在成效，各路帅守都甘受节制，但那是平时，真要打起来会不会上下一心，又另当别论。有鉴于此，在给陕西制置司的复函中，他再三强调，务必在战前统一步伐，免生事端。

请求得到批准，徐卫马上召集诸路大帅至秦州召开军事会议。在会上，徐卫明确表态，今年秋收以后，七到九月之间，择机反攻！一举收复陕西！

这次军事会议，不单单是动员，徐卫还作出了详细的布置。一旦战端开启，永兴、秦凤、熙河、两兴四路兵马，集中全力，从关中平原上向东突进，拿下同州，直抵黄河！断绝陕西金军退路和河中府金军的入援之道！而后转兵北上，取丹州，攻延安。与此同时，泾原兵入环庆，经保安军，从陕北扑往延安，与主力会师。而后猛攻延安府，能速胜则速胜，不能，则围点打援。

与前几次反攻相比，这一次西军的战略有了重大转变，主要体现在鄜州上。鄜州是陕西重镇，金人历来在此布置重兵驻防。要打延安，无论走哪一条路，都不可能无视鄜州。此前，徐卫也一直把夺下鄜州作为收复全陕的先决条件。

但这一回，他放弃了这个策略。转而主张集中优势兵力，直捣贼巢！不给金军从容调动的机会，只要把延安围住，鄜州金军必然来救，他来一个我杀一个，来两个杀一双，看谁拼得过谁！

在这个战略里，各路都要出动，独环庆例外。首先，环庆是诸路中实力最弱的，其次，在西军主力出动以后，鄜州金军万一出奇招，不救延安，而攻坊州，然后进入耀州，威胁长安，乃至凤翔，甚至蜀口，这不可不防。环庆帅司的任务，就是紧守坊州，不让鄜州金军出来，闭门打狗！

徐卫这个战略，是他和吴玠等人经过深思熟虑才构成的。不敢说万无一失，但他们都有信心，必能收复全陕，把金人赶过黄河去。各路帅守没有任何异议，就等着秋收进兵。

陕西制置司将方略报给徐处仁以后，这位宣抚相公听毕大喜，击案赞叹道“吾得之矣”，不作他想，只等着当真正的“川陕宣抚处置使”。之前，他虽然担着这个差遣，但陕西东部一直被金人占据，如今，终于可以名正言顺了。

徐卫雄心勃勃，他甚至规划着，收复陕西以后，西军就马不停蹄打过黄河去，在宋军多年不至的河东狠狠搅他一搅！让金人大大地欢喜一番！

而他现在也确实有这个实力，二十万西军枕戈待旦，兵精粮足，士气高昂。除了精锐的步军，他手里已经有了规模破万的马军，足够在关中平原上跟金军一较高下。

万事具备，东风不欠，陕西光复，已经指日可待！

然而，世事无常，就在徐卫紧锣密鼓地开始筹备，四川方面已经在调集粮草银饷等物资，马上就要往陕西运时，老天居然慷慨了一回，或者说，跟川陕官员和西军将士开了个大玩笑。

建武四年，五月。行朝的君臣都还沉浸在胜利的喜悦之中，大金国就来锦上添花了。

杭州城，尚书右仆射，同中书门下平章事，御营使徐绍官邸。

因为近来病情加重，更兼宋军已经取得防守作战的胜利，徐绍没有去政事堂办公，朝廷日常工作暂时由首相朱胜非主持。皇帝也表示了对老臣的优待，除了赏赐药物，更派了多名御医替徐绍诊治，并随时听取汇报。又派内侍到徐府，嘱咐徐绍好生休养，不必操心国事。

可徐绍是个闲不住的人，尽管在家养病，他还是让相关官员把公文送到他家里，以便随时审阅，并把意见转达给朱胜非。