只要兵不乱，国家就不会大乱。由于欧阳出色的军中人脉，控制住了四名大将。让东京城内一只见吵架的，不见斗殴的。不过朝廷上是打了很多次了。主要是王爷们的互相k。

大臣们本次出奇的沉默，倒不是因为他们心中有想法，而是因为他们心中没有想法。谁也不知道接下来怎么发展。还好欧阳的公文也到了，为大家制定了一个规则。

首先，必须还是赵家子孙接任皇位，至于谁接任，欧阳来再说。这一手平息了很多人的骚动，也把王爷们的视线转移到自己的兄弟身上。

其次，欧阳宣布御史台和大理寺暂时由宗泽监管，并且可以要求东京禁军协助抓捕犯事的人。

再者，欧阳支持对现任监国徐处仁还有李纲的信任，同意把制度继续实行下去。

这么一来，大家反倒看明白了，这皇帝是最没用的职位。有他不多，没他不少。但是还有两个最重要问题要落实。第一个问题，谁当皇帝？第二个问题：军权的归属。谁当皇帝，这个问题是比较容易的，反正在一群王爷儿子中选一个，实在不成的就大家投票选一个，女性也可以。而第二个问题就比较棘手，兵权是交给新任皇帝，还是由监国掌管，或者是朝廷掌管？

看以前的兵制，三司、枢密院等等发兵权和带兵权全部是分开的。能顺利出兵只有一个人，那就是皇帝。臣子是没有出兵权利的。欧阳到东京后感觉很悲剧，没有什么人去询问赵玉怎么死的，死得有多壮烈，而是关心欧阳对兵权的看法。

朝会前一天晚上，徐处仁、苏千密会欧阳，徐处仁道：“争论最大就是兵权。有两种说法。一种监国掌发兵权，枢密院掌调兵权。比如我们要对吐蕃作战。监国发兵，枢密院负责调兵，要谁去领军？要动用什么军队去打这仗，要不要任命元帅等等。军权平分，削弱监国的兵权。”

这个有一定道路，监国毕竟不是军事专家，不会那么专业。所以他提出一个战略要求，比如要求占领吐蕃一半地盘。枢密院就要考虑要占领吐蕃一半的地盘要出多少兵力，需要消耗多少内勤，要调动什么军路。最后把使兵的权利交给合适的将领，让他来完成监国的战略需求。

“但是这种意见的反对声音很大。”徐处仁道：“王爷们全部表示反对，他们说按照皇上生前来定制。监国管理国务，皇帝管理军务。臣子也有不少表示反对，不过反对声音并不算大。主要是大家认为监国之权还是过大。在三省六部尚书安插自己人，可以说是为了政务实施。但是如果再拥有发兵权的话，如果将来有监国不愿意下台，恐怕就只能谋逆。”

“怎么会？”欧阳道：“大理寺和御史台有优先用兵权，他们就是为了监督百官朝议所设立的。宗泽现在是第一把手，他铁面无私大家是知道的。不过我认为，发不发兵权利可以系统规定一下。”

第296章 善后

第二天朝会，欧阳宣读了自己看法。首先是成立帅府，帅府有练兵之权，但无发兵之权。帅府可以向朝廷进行申请，比如增加作战单位，更换装备等等。由朝议表决是否通过。其次是设立监管军权。比如吐蕃进攻宋边，朝廷有十名大臣上表要求召开朝会，监国必须召开朝会朝议此事。一旦得到多数大臣的支持，朝廷将同意对吐蕃用兵。而这时候枢密院必须做出战略，消灭？逼和？城下之盟？而后把战略发向帅府。这时候帅府就拥有出兵权和作战权。在和兵部私下沟通后勤补给后，帅府制定战争策略，调兵遣将，最后完成对战略目标的攻击。

这么好处是第一节制了帅府的权利，后勤都控制在兵部手中，你无法擅自调动大量军马，而兵部是监国的下属。第二，杜绝了帅府和监国合作叛乱，因为没有枢密院批准审核的战略目标，帅府即使有监国的命令和兵部的后勤，调动不了下面的各路主将。主将们坐拥一地，非得到完整手续才会出兵。

如果你要造反当革命者，第一你必须是监国，第二，兵部、枢密院、帅府都由你掌管。第三，最少有一路主将是你的亲信。即使是这样，你还得小心不受你管制的御史台和大理寺。他们如果发现阴谋，可以对涉案人员进行抓捕。这样一来，你还必须拥有东京禁军的支持。

如果要出兵，手续也很快。兵部后勤是监国直属，可以第一时间拿出方案。而枢密院也必须在规定时间内下命令给帅府。帅府在规定时间制定计划，由某支或者是某几支部队负责。期间战役各种可能的变化和意外，将由帅府按照朝廷需求进行统筹安排。