话才出口，臧洪发觉自己顺嘴说出了“主公”这个字眼儿。呆呆的沉思了半天，臧洪发出一声叹息，接过了田畴递过来的簿子。

兖州东郡东阿城，曹操无奈地看着荀攸，说：“刘备派遣五千兵马，帮助他们推举的车骑将军朱儁在谷城建立防务，刘备军运送到谷城的建筑材料竟比运送到洛阳的还多。刘备所遣民壮日夜赶工，以铁条作骨，以粘土和石灰混合（波特兰水泥，中国称为三合土）浇筑城墙，称为铁臂城。

朱儁这股人马，说是防御董卓，我看是在监视我们。谷城城墙上，面临长安的一面，有大型投石车、抓臂（带铁锤和钩挠的滑轮组，用于防御云梯攻城）、床弩总共六十余具；面向洛阳这面的防御器材，却有一百四十余具，他若不是针对我，为何如此布防？”

荀攸悠悠地回答：“我去谷城，特地观看了他们的建设。以前，外人入境青州很难，此次借谷城建设，我约略明白了刘备的治理之策。以坚固城池堡垒为防御依托，城中百姓日出耕作，日落回城歇息，若有警讯，闭城坚守。

最重要的是，城池需修建于道路要冲，修建类似与秦朝的驰路。和平时，城池作为商贾交通枢纽，收取商税补偿军用。战争时，城池作为屯兵所在，节节抵抗来敌。

我考察了当地耕作的农夫，据他们说，青州曾统计了农税岁入，若是一个城池完全发挥作用，农税只占总税收的10，而农夫保卫家园的心最炙热。一年四季数农民闲暇时间最多，有条件接受完整的军训，故此青州不对农民征税，只要求农夫在冬闲季节服兵役，接受军训，这是青州藏兵于民的政策。

我细细考究了一下，发现刘备的治政策略，不光军制很合理，这些东西也有一定道理。青州五年大治，不是凭白而来，我军只在军制上改革，采用青州兵治，实在可惜。我建议，主公可将青州政策择善而从。

刘备，起身于孤穷，不过比主公早动手几年，才有今日光景。主公家世胜于刘备何止百倍？当初主公新败之时，主公家族拿出的钱粮物资，足够募集1万兵马，如今主公新占三地，以三地之物资钱粮奋起直追，再加上宗族支持，三年大治，难道赶不上刘青州吗？”

（s：西方国家，最后一个废除农税的是中世纪的俄国，彼德大帝废除农税后，仍征收人口税和田亩税，被欧洲视为蒙昧国家。2004年，我国已有45的地区废除农税。据统计，即使当年全额征收农税，这笔税收只占全国总税收的314。故此废除农税，在当时完全可以支撑国家收入。）

曹操考虑了一下，回答：“若要完全废除农税，就必须扩大征收商税。若想税入平衡，就必须采用鼓励商贾的做法，如此说来，契约法、公平交易法就有实施的必要了。我们必须加大与青州的通商范围。”

不愧是曹操，这是历史上，三国时代第一个毫不顾忌旧体制、旧思想的一代奸雄。据说，后世，在安徽出土的曹氏宗祖墓葬，墓砖上都刻着四个字“苍天乃死”。看来，曹操是颇以埋藏了汉朝旧体制、旧制度为自傲。无论当时刘备的政策看起来多么惊世骇俗，一旦确定了利益所在，曹操丝毫也不迟疑便加以使用。

“也罢，圣人常曰：君视臣如猪狗，臣视君如寇仇。上位者，若不尊重臣下的财产与利益，百姓如何得以安生？所谓普天之下莫非王土的说法，不过是视臣下如猪狗，以为臣下的财产是自己的财产的说法。

契约法与公平交易法要求尊重百姓的劳动所得（财产），要求本着公平的原则，按既定的秩序进行交易——刘备既然讲究公平，我何怕他欺瞒？

公达，你立刻逐条考究契约法与公平交易法，太过分的条文，我兖州暂不实施。与青州商人交易，本着交易发生地优先原则，一旦发生纠纷，由当地采用统一律法，进行审理。

还有，既然大力发展商业，我兖州三郡也实行农务税原则。刘备五年大治，把青州变为一座兵库。我们要超越刘备，必须加紧屯田制，鼓励商贾流通。

我决定春播过后，乘着农夫闲暇，以四方支援的钱粮物资，从青州购入水泥，整修道路，城池之间，遍修驰道，以易于商品流通和军队调动。