况且，朝廷政策越多的人知道，越容易上情下达，下方官员的弊端越少。要想邸报流传广泛，又要政府负担轻松，岂不要多登一些百姓所关心的事件。青州，最有钱的人是谁？商人也！商人要想刊登自己的商情，就会给邸报付费。邸报有了钱，政府的负担就会减少，也就可以更长久的刊登一些经义辨识。以商人之钱，帮助传播圣人之道，我想，即使是圣人再世，也不会反对的。”

孔融默然。

国渊欲言又止，此时，马车进入了一条喧闹的大街，车外，人喊马嘶的声音一下子涌进了车中。国渊敲了敲车棚，吩咐道：“走僻静的地方，我们正在说话。”

马车随即转向，喧闹声渐去渐远。

沮授微笑着，看了看这三人，问：“你们三人，是不是对第二条都不满意。”

国渊沉默了一会，看到两人都不开口，只好勉强说：“第二策嘛，青州邦联体系，我觉得不可理解。你们追随主公，主公开口，你们点头，却忘了人臣的责任。

常言道：非我族类，其心必异。把依附我们的各部族抬高到与我们相同的地位，甚至容许他们进入青州谋生，容许相互间迁移定居。我认为，极不妥。”

沮授微笑着，回忆道：“昔日，主公以一个琉璃杯为代价，逼迫陈群效力时，我与符皓（田丰）管幼安（管宁）正好在场，我现在认为，主公平生最得意的交易，就是拿一个琉璃杯换取了陈群。长文（陈群），真天下之才也。你们看了这三策，感觉不理解，我却在其中，看到了一个大帝国的诞生。”

帝国，这个词是沮授新从刘备那里学到的，中华帝国，是多少汉民族的梦想，这个字眼，激动着多少代人，然而，现在，这三人初次听到这个字眼，却显得格外疑惑。

“帝国，是的，帝国。”沮授激动地说：“你记得主公说过的家国之道吗？国者家也，千家万户组成国家，治国当如治家。家有家长，百户为村，设村长；千户为乡，设乡长；万户为镇，设乡老；五镇十镇为一城邦，设元老。如此，即使我们今后疆域再大，我们只要管理好了乡老元老，类似于军队中通过管理士官尉官，进而掌握全军一样，我们再大的地盘，我们把他划成一小块以小块治理，以治家之术治国，何愁帝国不倡？

我在出云做相国时，曾随商队向北方而行，在马上走了两个月，仍看不到大地的尽头。其后，商人们告诉我，向西，穿过大草原到长安，到天水，需要走5个月，再向西走一年，仍看不到大地的尽头；至于向东，沿着辽东的海岸线走一年，走到极北之地，大地仍见不到尽头。

我常常想，大地的尽头是什么呢？有生之年，若是有人走到了大地的尽头，告诉我那里的风景，该多好？我进一步想，若是这辽阔的大地，全归我大汉，全是我大汉的疆域，该多好？

昔日，夜郎王曾问，汉朝与夜朗孰大，此举惹得大汉朝野笑声一片。然而，大汉朝野谁知道，在我们大汉疆域的外面，还有一个更大的天地，这天地，比大汉疆域大十倍不止。这疆域，就是我青州、出云男儿驰骋的天地。

如何管理这么大的地盘，如何让我们的帝国，其疆域自西至东，太阳永不落山。我曾思索了很久，直到主公提出这三策，家国之道呀，治国，当如治家。

东莱事变，我军调动军队，三日才到了前线，这还是在我们青州。若是青州之外事变，我们如何应付？主公提出了一个方法——化大国成小家，元老会，邦联体系，就是化大为小的治理方式。

多年以来，主公安居青州，常自满足，我几次劝他心怀天下之志而不可得，今日，这三策中，我看到了天下。在别人以为主公新近受了惨重损失，正该休生养息的时候，在别人对青州虎视眈眈的时候，主公却一展天下之治，此三策是为今后治理天下预做筹谋。五年了，大鸟大鸟，五年不鸣，一鸣即将惊人。