刘备补充说：“这划拨的钱粮，都是青州官署反复核算，按人头发放的，粮草吗，我知道，七万人口，每人日食粮4出云两（合400克），每十个出云两为一大斤，共计每日需粮草2800大斤，划拨的粮草为每日3千斤。20日后，务工者，放牧者，养殖者将安置到位。我已下令，雇佣他们的人要预支给他们钱粮，让他们安家糊口，这些人将不再需要救济。

务农者，20日后，农具也将发放到位，我已传令各地，修水利，建城墙，整道路的工程要预先雇佣这些人，预支钱粮。这些人，也不再需要救济。

还有一些人，有战斗经验，不愿务工也不愿务农，各地商队护卫组织、佣兵组织，乡民治安组织，各地警备队将招收他们。他们用战斗来换取薪酬，换取自己的地位，这些人将是最早安置的，他们也不需要救济。你说青州官署拨付的钱粮不够，说说看，不够在那里？”

赵谦嚅诺着，半天才说出话来：“按惯例，拨付的钱粮都从官方渠道下达，经办人员可以抽取两成，作为经办费用。此次拨付的钱粮，只有一个凭证，具体的钱粮让我们到当地商人处支取。安德无粮，需要到平原商人处支取。平原商人秉性刁蛮，不愿在原来的划拨量上，增加两成作为经办费用。故此，在扣取两成经办费用后，划拨的粮草远远不够流民安置。”

刘备恶笑一声：“按惯例，拨付的钱粮，经办人员可以抽取两成作为经办费用。谁的惯例？官府给与你们这些官员薪酬，不就是让你们干这些本职工作吗？为何每做一件事，都要抽取经办费用？如果都这样，你们那薪水干什么？我养你们这些官员干什么？百姓要你们这些官员干什么？”

抬起头来，刘备讪笑着，对卢植说：“老师，不好意思，竟让你看到笑话。不过，这正好说明，我们需要加强对官员的监督。此一重任我就托付老师了”。

卢植点头表示赞同，刘备仰脸长叹：“这习惯势力真是不好破除呀。升平（高堂隆），你去安德跑一趟，彻查此事，所有参与官员，依据律法惩处。”

高堂隆点头答应，随即一指赵谦，下令：“把他监禁起来，交给王司刑（王烈）。”

刘备顺手搀扶着卢植，登上马车扬长而去。

临淄城中，焦和已贴出布告，废除青州军事管制，恢复大汉律。这意味着在外征战的将士，再也得不到依据青州《战功奖罚律》所许诺的奖赏，功民待遇以及爵位和土地。在有心人的煽动下，征战泰山郡后撤回青州的第11、12、13军团立即哗变，兵围刺史府。临淄城守、原龚景管家龚亮袖手旁观，致使兵变士兵越来越猖獗。

为了安抚兵变士兵，焦和紧急贴出布告，以归还刘备这几年来补贴的青州农税的名义，征收特别税，希望以这笔钱打法兵变士兵。可惜，这个策略遭到了六备的迎头痛击。

刘备以个人名义贴出布告，陈述了自己补贴青州农税，是为了让青州百姓安居的本心。布告最后的一句话，成了临淄城百姓抗拒焦和收税的名言：任何以刘备名义征收的钱，都需要遵守一个当然的规矩——刘备的钱，让刘备自己来收。

由此，得不到奖赏的士兵愈加愤怒，兵变士兵随即攻陷了青州刺史府。随后，在龚景长公子龚青的接应下，焦和躲入原龚景官署避难。这些兵变士兵原属龚景家丁，看在故主的面子上，加上临淄城守龚亮的干涉，士兵们不敢攻打龚青府邸。只好兵围龚青府邸，在府外咆哮。

一连几日，焦和没有回复——被封锁在府内，当然无法回复士兵的要求——愤怒的士兵忍无可忍，冲进龚府，将焦和等人围堵在厅堂。不过，为了表示对已故家主的尊敬，进入龚府的士兵都解下了兵器。

没有兵器的士兵空攥着双拳，围着厅堂大喊，要求焦和出来解释，此时此刻，焦和即使后悔，可是外面群情激奋，他也不敢出门，只好哀求龚青为之寻找出路，逃离龚府。

龚青悠闲的躺在长椅上，脚边，两个使女为他锤着腿，身旁一个使女为他端着茶碗，不时的，他垂头喝一口参茶，没心没肺的安慰着焦和：“没关系，明公，他们不敢冲进大堂来，有我在，你们放心。”

焦和烦躁的回答：“什么没关系，前几天你还说，他们不敢进入你的府内，这不，他们进来了。”