另外，这里也要建设一个集市——把他建在距城堡2里路。此战过后，草原商路难行，我们必须在边境和他们交易，只有这样，我们才能控制战略物资的流向。天鹰部族此战担任诱饵，也出了大力，命令，在白狼队附近，任他们捡选30万亩地作为牧场。在白狼堆附近60万亩，作为我庄园的封地，其余的土地任元老院规划分配给参战的文武官员。”
沮授立刻表示反对：“不妥，青州战乱频繁，大将本来就捉襟见肘。此时再调动管亥管炳元赴出云，我们驻守的将领就更加缺乏。炳元还担负着训练青州迅驰兵的重任，暂时不能调动。”
田丰小心翼翼的选择着措辞，解释说：“依我看，出云此战，打寒了鲜卑部族南侵之心，几年内，出云不会再有大战。此战，各位将领都以锻炼完成，高鸣雷将军的攻击如火，太史子义将军的侵略如风，张俊义将军的不动如山，稳扎稳打。加上赵子龙将军的追击，飘忽如电。在短期内没有战争的情况下，四员大将坐镇出云，太过于奢侈，再调管炳元赴出云，会不会显得青州力量过于单薄。”
我斟酌着字眼，缓缓的道：“白狼，将是我今后的养老之地，炳元，是我的家将，建设养老之地，炳元最合适替我出面。辽西，三战之地也，东为公孙度，北为鲜卑，西为公孙瓒，必须在出云保持三员战将，以便应付可能的战事。这样吧，炳元到了白狼，出云之西，昌黎方向由他防守，高鸣雷坐镇出云，不能动，赵子龙还需锻炼，留他俩人在出云，轮番出击骚扰鲜卑。调太史子义来青州，接替管炳元训练士卒，调张合驻扎碣石，与马韩国士卒制定三韩地带作战计划。
此战，我们有一个收获，就是，预先作战计划，把考虑到的东西都准备好，战事才能顺利取得胜利。三韩地带是我们的盟友，我准备让出云军校的士兵都参与进来，考虑一旦三韩发生骚乱，身为盟友，我们如何支援三韩作战。
三韩作战计划完成后，我们下一步考虑，在中原大战的情况下，我们该如何进行作战。我要求军校的士兵进行兵棋推演，把补给，运输，兵力调动等各方面因素都考虑进去。制定几套作战计划，以便我们应变。”
说完，我长身而起：“出云之战结束，我们又获得了稳定的大后方。短期内，青州、出云两地的战事没有悬念，我们必须制定一个五年的发展计划，在五年的时间里，让利于出云、青州两地百姓。为了使出云、青州两地百姓更紧密的联系在一起，我准备在两地实行统一政策。出云的政策如果在青州不好实行，我们就稍加修改，换一种名称实行。为此，我打算调高堂隆来青州负责内政。同时，为了加强出云的军事力量，也为了加强出云和青州的联系，子正，符皓，你们两位必须有一人去出云，担任出云大相国，你们两位商量一下，谁去？”
第三章 乱世降临 第七十二节 因果报应
沮授长身而起，慨然说：“我去，授正要和主公说，主公轮番调动出云武将，使将不将专兵，防止了武将拥兵自重。但是，出云孤悬辽西，内政始终由几个人主导，若不加防范，久之，必生祸端。授愿意为主公防止这个祸端，五年为政，五年后，授当回到主公身边，在为主公效力。”
被人看穿了，我颇有点尴尬的一笑，对沮授长鞠一礼：“子正，如此，出云之政就拜托你了。五年之内，外事不决问高顺，内事不决，可向高远亭（高山）、尹志平（尹东）咨询，他们都和我出自一师，会给你满意的答复。
五年之内，出云练兵的场所就是大草原，可每年制定计划，让赵子龙、高鸣雷轮番出击，骚扰大草原，抢占土地。从明年开始，一旦我的白狼石堡建成，我有个开发白狼的计划，以此来吸引流民定居。你注意，五年之内，为了吸引流民定居，凡无主的土地，本着先到先得的原则；凡在这无主的土地上，投入了相当地价的劳动和开发，这块土地就归此人所有。10年之内，新开发的土地免税。”
采用这种开发方式，看似政府吃了亏——别人把土地占了，政府却没有获得一分钱，还要对别人提供军事保护。但是，那荒地本不是政府的，政府本来也受不到钱。用这种方式开发后，大量的流民为此来这里定居，让政府节省了安置的费用。流民辛苦经营土地，虽然不交一分钱税，但却消费了大量的生活用品。10年后，等到他们的土地经营好了，有能力上税了。经过15年政府的军事保护，他们也会自觉自愿的交税。只要税负轻薄，即使是辽西苦寒之地，流民也会愿意定居。如此，我们的殖民计划就可以顺利完成。
“子正，你走之前，和符皓，子泰，宪和商议一下，青州五年之内，该实行什么政策？我有个想法，首先是教化万民的计划，鼓励百姓，士子办私学，青州府衙再出一份钱，办一所官学。这所官学吗，就叫青州官办学堂。
管幼安在出云整理典籍，发明了一种标点符号，用于断句行文。出云印刊了大量采用新式标点的纸制书籍，战乱期间，无法对外销售。我们就把它全部买过来，办理三级学堂。
第一级学堂为平民学堂，为各县衙官办。在平民学堂里，学生必须学会常用的300个字，和简单的加减术学（相当于小学一年级）。
第二级为功民学堂，有各功民自己出资办理，准许办理者收取学费作为学馆的日常开销。准许办理者在学堂名字前加挂自己的名号，如：子泰在广饶出资的办理的学堂，可以叫‘广饶田畴功民学堂’。平民学堂出来的人，可继续升入功民学堂学习。功民的子女可以向官府提出申请，由官府支付一半的学费。