因此，在张瑄的谋划中，政务省宰相的权力貌似最大，其实受到皇帝和六部尚书的制约，荣耀大过权限。

从目前的情况来看，也只有陈希烈堪为这个职位了。至于杨国忠这种奸佞小人，张瑄日后会逐步弃用，只是暂时还不能不用他。

张瑄微微一笑，起身将陈希烈扶了起来，“陈相德高望重，堪为百官之首。还请陈相以国事为重，不要推辞为好。”

陈希烈情怀激荡，脸色涨红，慨然再拜，“陛下知遇之恩，老臣感激涕零，自当舍死忘生以报陛下厚恩。”

“好。”张瑄微微点头。

“此外，我有意要重新调整天下行政区划，对各道进行调整……而藩镇之事，军政刑法合一的体制带有诸多缺陷，地方藩镇权力过大，严重影响朝廷权威。我意，去除天下藩镇，政务、军务、刑法分离，各道设立巡抚、各州设立刺史、各县仍设县令，县向州、州向道、而道向朝廷政务省，自上而下节制，总领天下政务。”

“各道设立都察使衙门，直归朝廷都察省。监督地方官员，向朝廷负责。”

“而军务，则仍旧设立八大大都督府，总领天下兵马。为安西、北庭、陇朔、河西、剑南、河南、范阳、安东。朝廷设立天下兵马总领大都督府，统率各地方大都督府，兵部辅之。”

“由此，地方军政督察三权分立，相互监察制约，独立运行，各安其责。”张瑄微笑着望向陈希烈，“陈相以为然否？”

陈希烈长出了一口气，知道张瑄这时吸取唐时放纵地方藩镇权力过大的“前车之鉴”，等于是变相的削藩。若是平时推进此策，肯定会引起各大藩镇的抵触，但现在，天下打乱重新洗牌，张瑄掌控大局，利用强力手段推进，障碍很小。

而事实上，范阳藩镇、陇朔藩镇、河南藩镇和安东藩镇形同虚设，而河西哥舒翰作为降臣，自不敢说什么。至于安西的杨錡、北庭的程千里以及剑南的安思顺，恐怕大势所趋也无能为力，只能从命。

“陛下英明，老臣深以为然。”陈希烈笑道。

……

……

张瑄在陈希烈府中呆了两个时辰，临近登基大典时才离开陈希烈府中，回宫。

陈希烈也跟着张瑄进了宫，两人一番长谈商讨，已经基本上将新朝的各项大事定了下来。当然这基本上就是张瑄的个人主张，陈希烈不过是遵从罢了。