一是限酒令，各州府县对于酿酒粮食的配给数量减少半数，大都督府出台细节性制度配套措施，在置酒和售酒的源头进行限制。对于民间饮酒，并不过度限制，但对于吃朝廷俸禄的官员将佐乃至全军士卒，饮酒量都做了详细的规范限制。比如白昼不能饮酒，非重大节日及婚丧嫁娶不能饮酒等等。

二是军屯令。命令陇朔所有兵马就地屯田，各州卫副将充任屯田使、知屯田事，军马半数屯田拓荒，三个月为期限轮换。军队开拓之田号为“军田”，军田所出粮食由大都督府统一调配。张瑄命令在大都督府内部设立了一个军屯使司，由大都督府长史周旭初出任陇朔军屯大使。

三是移民豁免赋税令。凡从陇朔各地、青海一线移居两宁州的移民百姓，免征六年赋调。

三道政令一出，可谓是有人欢喜有人愁。来自各地的移民当然是欢天喜地，屯田安居新建家园的兴致高涨，对于未来美好生活的憧憬更加饱满。而一些官僚将佐，则心里很郁闷，甚至可以说很不满。

只是大都督政令一出，谁敢不从，背后的抵制或许有之，当面的冲撞不可能发生。

张瑄陪同李倓在河州滞留了一些日子，接受了一些从河珧一线州府赶过来的地方军政官员的拜见。李倓此来陇朔巡视，本无具体的目的，所以对张瑄的安排也没有说什么。

张瑄获封平西王、大唐监国太子李亨之子建宁王李倓率朝廷使团来河珧都督府巡视的消息也传入了吐蕃。两国接壤，这种消息的传播是难以避免的。

消息传到逻些城，刚刚坐上吐蕃王位的赤柱在闻报后当场暴怒发作，甚至盛怒下拔刀杀了一个打翻酒盏的侍女。

在赤柱看来，张瑄今日之荣耀，就是他赤柱和吐蕃举国上下最大的耻辱。

张瑄不仅在鄯城大败赤柱率领的吐蕃大军，还极其嚣张地率军攻入吐蕃境内，在吐蕃国内纵横驰骋连番作乱如入无人之境，更有甚者，还从吐蕃守军手里抢占了吐谷浑故地！

张瑄这个名字，已经成为吐蕃举国震动的梦魇。

“舅舅，即刻传本王命令，命河西一线的嘉措率军一万南下，金川一线的沙弥率军一万北进，本王当亲率兵马三万疾驰奔袭吐谷浑故地……待张瑄和李亨的儿子到达吐谷浑故地，我军三路进攻，合围唐军，与张瑄的陇朔军马决一死战！”

赤柱阴沉着脸霍然起身，手里的弯刀上血迹斑斑，他顺手将带血的弯刀扔在地上，杀气腾腾地望着支持他上位的舅舅东则布。

东则布是吐蕃的国相。

东则布皱了皱眉轻轻道，“大王息怒。大王刚刚登临大位，我国局势不稳，这个时候，再举大兵与唐人开战，于我国不利。纵然战胜，也会大损我国元气，实在是得不偿失。”

东则布说的是大实话。虽然赤柱通过军事政变弑父拿下吐蕃王位，但吐蕃国内的反抗势力散落吐蕃各地，赤柱还没有完全掌控起全国大权来，这个时候，再动刀兵，后果不堪设想。