苏三命令各军于各府县张贴告示，以太原，中都，河南城为据点，收拢流民，用军粮救济，开春后再配给流民粮食，由军队护送他们回原籍。

由于河南府已聚扰十万流民，仍有流民不断涌来，压力最大。苏三便亲自前往河南府处置流民过冬的事宜。

幸好定国军中粮草充足，而河南府又是军粮囤积的重镇，否则急切之间不知道要饿死多少百姓。

“倘若不是主公及时回来，下令可以使用军粮救济，这个时候筹粮一定是一件麻烦事。”祝河林对苏三回禀道。

苏三点了点头，祝河林说得很含蓄！他只说是一件麻烦事，事实上，从大战开始，粮草一直就是放在军中的首位。由于不知道要打多久，能收拢的粮草，一早就收到了军中。

这个时候再去收粮，无非是夺了西五路百姓的口粮，来救济流民罢了。

一个处理不好，是要动乱的！

“你啊，心思太多，语言太谨慎。以后有什么隐情要直接说明白，说透彻。困难到了什么地步，你不说，老让我这么费心思去猜，我可受不了。事涉民生，可就是关系到十几万人生死的大事。你是西五路里的老人了，不能拿那些才新官上任的人去比。他们战战惊惊的，时时小心，是因为不明白我的路数，这还情有可原。可是你也胆子这么小，又怎么做好他们的表率？”

祝河林听着苏三这亲切的言词，心中一阵感动，立刻俯首道：“是，主公。”

苏三又道：“开春后，河南府城要扩建！数十万流民若是没有地方去的，可以张榜告谕他们参与修城。给饭吃，还给工钱，还给盖屋子。不过，这些都要他们自己动手，材料我们都可以提供。城池扩建的规模，要以中都两个大小来衡定，要住得了上百万人口。这是一个大工程，现在就要开始抓。你选精干的，懂行的工匠，来主理这件事情，要规划好了再动工！要什么人，需要什么支持，你直接给我提。”

祝河林心中一阵激动，主公这话的意思已经很明显了，就差说，以后这里便是都城了。

“那新城叫什么名字呢？”祝河林立刻问道。

“叫‘封城’吧！”苏三说完这个话，又转回话头道：“西五路的官员听说已经派出去了一些，这很好。但还不够多，现在许多地方都急切地需要思想稳定的官员主政！收回来的地面，下面州县的官员，可以先放一放，路府一级的官员，要立刻从西五路里挑选出来。你不要舍不得你培养出来的那些官，你底下，整个西五路，一半的官要给我挑出去。回头成都府里，还有许多年青的官员也要出来。地方上的事情，将军们去管，有时候确实不好管。这事，各军的人都在吵我，你要抓紧。”

祝河林对这事既高兴，又头痛！

高兴的是，这些挑出去的人都是自己培养的，自己虽然眼下是西五路的路政使，但这些人挑出去，那就是自己的人脉。主公一定要从自己这里选人，必然是为自己积累人脉。看这情形主公对自己是有更大的任用，说不定以后就是直入中枢。

头痛的是，人一抽走，他又得伤透脑筋，西五路里的事情不少，少了人，所有的事情，还不得压到他的头上啊。